引言

随着国内城乡一体化以及工业化的不断发展，我国构建相关工程项目的数量越来越多，致使市场竞争尤为激烈，在工程项目开发环节当中，管理体制的作用越来越突出，工程项目招投标各个时期的成本控制逐步开展规范管理。特别是工程项目招标和采购管理的早期成本控制更为重要。招标采购管理当中的成本控制会对整个工程队伍的水平以及工程构建风险造成一定影响。因此，有关部门首要思考的问题是选择有效合理的工程招标采购管理当中对成本的控制方式。

1招标管理概述

1.1招标概述

招标是一种交易方式，招标人使用技术和经济评估方式，并将竞争机制的作用发挥出来，以有组织的方式实施最佳的交易。一般在现实运用当中，只称作招标，但结合国内外招标法律法规，整个招标环节当中应包含两个基础流程：第一是投标流程，也就是招标人使用一种方式来邀请一定数量（可限定或是不可限定）的法人，结合规定的条件或要求参与投标的其他组织或是自然人。第二是招标流程，也就是招标人与评价标准相结合，对参与竞争的投标人开展评估以及选择的环节。招投标是一组不能分开的等价概念，无论叫“招投标”或者“招标”，其含义都是一样的。招标具有程序化和标准化的特点，由于招标人的各种要求，同时又具有竞争性以及技术经济性的特征。从20世纪80年代开始，中国开始实行招标投标制度，历经三十多年才达到如今的规范与优化。《招投标法》以及《实施条例》在中华人民共和国正式实施，意味着在中国范围内的招投标法律体系的形成，促进了招标市场的快速进步，同时有效地规范了采购行为。在实践的过程中，招投标制度的实施，可以促进我国流通制度的完善，打造和谐的市场竞争氛围，推动资源的合理配置，在采购环节中阻碍寻租行为的发生。

1.2评标方式

1.2.1最低投标价法

最低投标价格法是指当投标人满足资格预审要求，且投标物符合招标文件要求时，以投标价格为唯一标准，以最低投标人为中标人的评标方式。最低投标法操作简单，其主要优势是以独特的标准展示出招标环节中的公平和公正，完全避免在招标环节中的一切主观人为因素影响，对所有投标者进行了更客观、定量的评估。

这种投标方法的缺点是，它忽略了除价格之外的所有其他因素。对于一些要求难以明确界定的招标项目，最低报价法通常不适用。例如，当数字设备的技术参数和服务承诺几乎相同时，如果使用最低出价法，中标者的产品通常没有较高的品牌知名度，其质量也不过关。这是由于数字产品的品牌以及质量无法通过指标来量化，不能评估主体是否合格。所以，最低报价法属于一种更客观的评估方式，但固有的缺点决定了其适用范围相对狭窄，仅适用于采购标的物为一般类别标准化产品或服务的项目。

1.2.2综合评议法

综合评价法是在定性评价的基础上发展起来的一种定量评价方法。主要方法是将评标的内容和要求（包括技术和施工体系、财务情况、声誉、业绩以及服务）划分为一定数量的评标点，制定对应的评分标准和规则，并结合各评价项目的含义确定各评价项目的权重百分比。在评标过程中，评标人组织的专家组将根据本评分标准和规则对投标人进行评分和评估，并以特定的计算形式计算所有投标人的得分。得分最高的投标人为投标人。综合评估方法不仅可以反映投标人对该项目价格的要求，还可以考虑质量、技术、施工安排、服务以及反映投标人广泛能力的工程规模、业绩和声誉等因素。它可以通过每个评分元素的权重差异灵活地反映投标人的投标意图——这适用于技术标准明确和许多其他不确定性的产品或服务产品。与最低报价法相比，综合评价法在可用性和灵活性方面有了显著提高，但仍存在一些缺陷，需要投标人在应用过程中注意和避免。

首先是评分体制的优缺点，指标体系是否科学、合理、完整是准确评标的前提，价格在总分中的权重对评标结果也有重要影响，这对指标编制的技术提出了更高的要求，能力和经验，全面掌握采购项目的要求。投标人应根据招标文件的要求，全面、科学、有序地评价招标项目的影响因素，并确保招标项目的影响指标体系的科学性和完整性。其次是倾向性，指标非常详细或突出了某些指标的重要性，更有利于评标和评分，但在采购项目中很容易被指责为“量身定做”或明显的趋势，导致投标人质疑法律风险。因此，评标指标应寻求选择国际、国家或专业标准制定的通用标准，这些标准不仅有助于评标，而且确保客观性和公平性。最后是人为主观因素的影响，虽然每个项目的指标和评分标准都是量化的，但具体评分仍需由评标小组进行评估，这取决于工作人员的主观经验以及偏好。对于同一投标人，不同的专家可能得出不同的评估结论，给出不同的分数，因此有必要提供一种合理的统计方法来计算每个投标人的分数，以避免明显的联合分数偏离整体评估。

2当前工程项目招标采购管理的发展

工程项目招标采购管理的最终目的是让项目所需的具体采购目标得以实现，为项目建设采购充足的、优质的材料以及设备，并且在项目质量、进度和预算等多种条件下完成工作。在项目采购和采购管理体系中，招标采购环节是整个项目管理的重点，是项目顺利实施的关键。这一部分直接影响整个项目采购和采购管理的工作质量，甚至可能影响最终项目的成败。因此，在工程项目的建设过程中，我们应特别重视工程项目的采购和采购管理，结合项目管理的相关知识和理论，有效地执行项目的投标和采购，同时控制施工成本。与一些国家相比，我国对工程项目供应与采购管理的研究起步较晚，虽然取得了一些成果，但仍存在许多问题，如政企分开、项目法人回避投标、招标代理不规范等。所以，有关从业者需要进一步完善相应的法律、法规和规章，规范机构行为，加强监督机制，确保采购和采购行为的标准化，以加强未来对项目招标和采购的治理。此外，要进一步改革，调整相关产业结构，促进市场机制的影响和发展，优化项目采购和采购管理的职能权限，确保责任明确、分工公平。

3项目招标采购管理当中成本控制的有效途径

3.1使用全过程概念，提高成本控制观念

工程项目采购管理的主要目的是实现公司的业务战略采购目标，在减少成本的基础上，使用质量、进度、预算等多项有效控制的措施。突出工程项目高质量、高水平的优势，确保公司市场份额的提高。所以，公司需要积极运用全过程成本理念，将招标采购管理的成本控制运用到项目设计的各个环节当中，重点关注提高各个部门中从业者的成本控制观念以及技能，加强成本控制强度。在招标采购方面，充足的货源、供应速度快、采购成本低已成为公司建设项目的新的关注重点。而且，公司还应在整个项目建设过程中充分考虑可能存在的市场风险，带领从业者们建立全过程成本控制的理念，将成本控制在科学范围之中。此外，采购管理的成本管理可分为三个阶段：准备、实施和完成。在工程项目中，每一步都有不同的重点，这鼓励公司从全面成本管理的角度出发，然后强调全过程成本概念的价值和效益。除此之外，有效加强合同管理对成本和风险管理有着深远的影响，可以有效避免项目建设方资源的浪费。采购从业者应在确保材料质量可靠的基础上，研究和分析采购市场，提高项目设计的质量和水平，促进业务的可持续发展。

3.2制作详细计划，强化预算与成本控制

对于工程项目招标采购而言，其成本管理与控制需要一个完整、系统的计划，以确保可以提升公司的总体利益。第一，采购从业者收集项目施工所需的数据以及信息，以便为成本预算创造有效的根本。第二，确立项目材料和设备的名称、使用方式以及指标参数，并根据方案的要求填写完整的投标清单，以确保投标的顺利进行。第三，物资采购必须严格按照项目清单进行，在采购过程中必须与供应商进行有效的信息交流，确保采购的科学性，提高预算编制的合理性。

为了将成本以及资金浪费进行减少，第一，必须强化采购预算。首先，采购从业者必须根据项目的现实需要，结合共同的资金使用标准来科学评估采购成本；其次，计算每个时期所消耗的资源量，掌握每个资金的用途，避免浪费资金和工程资源；最后，与有关部门开展交流合作，落实编制的财务计划，并结合当前情况对计划开展相应的完善和调整。部门从业者应严格遵守系统以及资金使用制度，以确保采购管理成本控制措施的有效实施。另一方面，强化会计管理。项目资金必须在合理范围内进行调整。有关财务从业者有义务严格核算资金的各项使用情况，关注部门与部门的沟通以及信息交流，确保监督管理的正常开展，为提高采购成本控制的有效性奠定基础，让公司预期的成本控制目标得以实现。

3.3研究采购大环境，选用合理的物资供应商

采购大环境的变化会对项目招标环节的成本造成重要影响。所以，采购从业者需要对采购环境中工程建材的变化信息进行充分思考，学会运用信息技术掌握材料供应商的有关信息，让市场信息实现动态化监管，保证采购准备具有有效性。为了优化市场，构建系统的信息体制，一是构建便于工程项目比较分析的建筑价格目录，以达到减少成本的目的；二是合理设计采购计划，应对采购环境的变化，在采购时期让成本得以合理控制；三是充分使用采购大环境，真正控制买方和材料供应商之间的关系，保证公司本身获得更大的竞争优势，这不仅有助于提高产品质量，同时也可以减少公司采购的成本，推动公司的稳定发展。

而且，采购大环境当中各个供应商的资质不同，必须严格结合有关规范和标准对采购开展完善工作，防止不合格的供应商服务阻碍工程项目采购管理的成本管理工作。对供应商资质的评估应根据我国有关标准与市场信誉开展评价，以防将不合格材料混入材料供应当中。除此之外，项目管理从业者需要定期对设计中使用的材料的质量进行检查，查看其是否符合采购文件的要求，严格结合合同规定审查供应商的责任，最大限度地减少对自身利益的损害，确保发挥采购管理成本控制的真正作用，为提升公司核心竞争力、确保项目预期收益打下良好的开端。

3.4建立信息化系统，规范采购管理环节

工程项目的采购措施可以理解为基于公司业务策略的采购目标而采取的计划、安排和方式。市场机会的交流、新科技以及新产品的研发、数据信息化的交流和利用以及市场风险的分担改变了工程项目买方和材料供应商的合作方式，只有在信任的基础上，公司才能建立长期的合作关系。所以，为了防止供应商在市场竞争以及采购方在采购过程当中保留过多的信息，相关从业者应该构建信息供求系统，让信息实现共享功能，使产业双方可以打破以往的合作方式的不足，最大限度地减少信息不对称程度。

利用互联网技术，工程项目采购人员可以在信息系统和平台上搜索需要的有关信息，了解所需材料以及设备的市场定价，大幅度提高招标采购管理的工作效果。物料供应商收到系统数据的反馈之后，需要在最短时间内响应客户的需求，科学减少供需的风险，以防库存积累的现象出现。而且，信息系统利用一个共同的配送平台将货物配送给买方，这有助于强化采购管理当中对成本的控制。除此之外，买方可以结合系统给出的信息定期对市场变化状况加以分析与研究，进而设计出有效的投标方案以及采购实施计划。

目前，市场上经常使用到的信息平台可以由公司通过内联网系统统一安排子公司来对物资开展采购工作，同时使用网上招标的方式，利用互联网平台和大数据技术完成采购管理项目。在招标采购环节中，有关专业从业者应完善采购文件，确立清单数量，进行文件审查，强化对采购评估工作的监督，以提高工程项目采购的透明度，将信息系统的效益充分发挥出来，为公司减少不必要的采购成本、规范管理环节、提升经济效益打下了良好的开端。

结束语

总而言之，强化招标采购管理，减少项目采购的成本，是一个公司提升效率的关键来源。所以，项目经理应积极强化整个过程中的成本控制观念，对采购环境进行深入研究，与项目现实情况相结合来对采购计划加以制定，选用有关供应商，与此同时还需关注信息采购系统的使用，最后让公司实现利益增长。

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