基金项目：浙江东方职业技术学院一般横向项目：新时代温州人精神融入民营企业党建工作研究（ZJDF-HX2020007）；浙江东方职业技术学院一般横向项目民营企业党建工作问题与对策研究（ZJDF-HX2019007）

党的二十大报告指出，要加强非公有制企业党建工作。随着经济社会结构的深刻变化，民营企业不断发展壮大，成为国家增收、扩大就业、履行社会责任的重要力量。在民营企业较为发达的地区，如何精准把握其规律和特点，增强党建工作的实效性和针对性，切实发挥好民营企业基层党组织的政治核心作用，成为当前加强党的基层组织建设的重要内容。

一、民营企业党建工作现状

为充分了解民营企业党建工作现状，“民营企业党建工作现状与对策研究”课题组对浙江省温州市L区多家民营企业开展调查，通过召开座谈会、深度访谈、问卷调查等多种形式，与民营企业党组织负责人、党员等面对面交流，深入探讨党建工作取得的成就和存在的问题，探索提升民营企业党建工作水平的对策和做法。本次调研反映出，民营企业党建工作取得了一定的成绩，并处于逐步规范、完善阶段。

1.党组织建设较为健全

所调查的民营企业中，党组织实现全覆盖，其中92.33%的党组织书记进入企业管理层；80.5%的企业党组织开展党建活动正常，只有0.32%的企业党组织没有开展党建活动，这类企业党组织负责人为兼职人员。可见，只有设立专职党务工作者，才能保障民营企业党建工作的正常化。

2.企业对党组织重视程度较高

所调查的民营企业中，企业领导人员（企业主）为党员的至少占8.25%，企业中层管理人员中，党员占比至少为33.23%，两者共计占比41.54%，这既说明党员这一身份在民营企业中的影响力和覆盖面有所增强，也凸显了党员在企业各项工作中的先进性，这将为企业实现管理层和党组织负责人“交叉进入、双向任职”奠定良好的基础。调查中发现，企业对党建工作的开展总体比较支持，认为企业法人代表（负责人）对党组织开展党建活动大力支持的为69.52%，比较支持的为26.35%，不支持的仅占4.13%。其中，92.7%的企业党组织有专门的活动场所，62.54%的企业党组织工作经费列入了企业年度预算。比如大隆机器有限公司的党建特色较为鲜明，公司高层对党建工作高度重视，极大地推进了公司党建工作的开展。这说明温州民营企业党建工作的基础较为扎实，保障较为到位。

3.党组织在企业发展中发挥了一定作用

在党组织开展的活动是否对生产经营有促进作用的调查中，42.22%的企业认为有很大作用，53.02%的企业认为有一定的作用，但也有4.76%的企业认为没有作用。对于党员是否在企业经营中发挥了先锋模范作用的问题，64.44%的人认为发挥作用明显，33.97%的人认为基本发挥作用，有1.59%的人认为没有发挥作用。可见，民营企业党建组织一定程度上发挥了战斗堡垒作用，党员一定程度上发挥了先锋模范作用，但是两个作用的发挥仍不突出。在您希望所在党组织做些什么的问题中，23.49%的回答为多关心员工的工作生活，37.46%的回答为多开展主体活动，提升员工思想境界，36.83%的回答为对企业发展有帮助，给员工带来实惠。可见，民营企业党建工作的切入点具有多样性，只有将党建工作与企业发展有机融合，才能真正发挥民营企业党组织的政治核心作用，推动民营企业健康可持续发展。

二、民营企业党建工作存在的问题

民营企业党建工作在企业党组织建设、党员教育管理、党组织活动开展、作用发挥及制度化规范化等方面存在“五个难”。

1.企业党组织建立和巩固难

党组织对民营企业全覆盖依然存在主客观两方面的困难和阻力。从客观方面看，一是中小微企业规模小，党员人数少，达不到独立建立党组织的企业较多；二是党员流动性大，由于党员流出造成党组织因党员数不达标而不符合设立党组织人数要求；三是中小微企业在市场竞争中破产倒闭是常态，伴随企业倒闭破产而党组织不复存在，使企业党组织巩固难。

从主观方面看，一些企业主认为在企业设立党组织作用不大，企业建不建党组织无关紧要，以前没有党组织企业也发展得很好。调查结果表明，对于党组织活动对企业生产经营的作用方面，认为有一定作用的占53.02%，认为没有作用的占4.76%；三是涉外企业尤其是经营跨国业务的企业担心建立党组织不利于开展对外交流和国际业务，即是在企业建立了党组织也难发挥作用。

2.企业党员发展和管理难

民营中小微企业普遍存在发展党员难问题。一是部分企业党组织在职工群众中影响小，主动培养入党积极分子工作不到位，导致申请入党的人少之又少。在企业党组织发展党员的调查中，约22.54%的企业表明很少发展新党员，更有1.9%的企业从来没有发展新党员；二是民营中小微企业职工受多年来不关心政治的大气候影响，大多把主要注意力和精力放在赚钱增加收入上，对政治比较冷淡，导致主动要求入党的职工群众少之又少。调查表明，约1.9%的企业中从来没有员工申请入党；三是上级党组织对吸收新党员指标控制很严，分到企业的指标少之又少，有的要几年才轮到党员发展指标，在民营企业党建工作面临的主要困难的调查中，认为党员人数少，发展名额少的占比达到41.9%，企业职工争取入党难，程度不同的影响了要求入党先进分子的积极性。

在民营中小微企业中存在党员流动频繁的问题，这增加了企业党组织对党员管理的难度。一是隐形党员。有的党员跳槽频繁，单位变动后往往不转组织关系、不登记党员身份、不参加党组织生活。在“您的党员组织关系是否转入了您所在的企业党组织”的调查中，仍有14.92的党员未转组织关系。未转的原因有的是认为接转组织关系太繁琐，有的认为对工作没有影响，还有的是因为没有党组织接收。二是口袋党员。有的党员组织关系在农村老家或人事代理中心，他们不愿意将组织关系从原单位迁出，由于组织关系未转到企业，造成企业组织生活不参加，原单位组织生活又参加不上，长期不过正常组织生活。三是有的党员虽在企业登记了党员身份并参加组织生活，但未组织关系未转入企业，造成党员归口统计困难。四是有的企业党员回原籍时，组织关系无法转入当地，尤其是农村，当地组织不愿接受党员关系入村党组织。造成一部分来自农村的党员不愿将组织关系转入企业，使企业出现较多“口袋党员”，给企业党组织管理带来很大难度。

3.党组织活动开展难

一些民营中小微企业虽然建有党组织，但开展活动难，组织生活质量不高。一是企业员工工作繁忙、生产经营任务重，民营企业不像国有企事业单位没有安排专门的政治学习时间，党的组织生活只能在业余时间进行，时间没保障，质量难提高。在“如果您不愿意参加党组织活动的原因”调查中，24.13%的党员认为是形式单一，缺乏吸引力；14.92%的党员认为内容空洞，教育效果差。二是部分党员组织观念淡薄，对参加组织生活不感兴趣，有的甚至心存逆反心理。8.57%的党员认为参不参加组织活动一个样，没有任何约束。三是有的企业党组织活动缺乏精心组织和政治高度，流于形式，应付检查，效果不佳；有的把党组织“三会一课”制度活动化、娱乐化、福利化、低俗化，批评与自我批评民主生活会或开展不起来，或达不到应有效果；四是党费收缴不规范不严肃，一年、半年、一个季度交一次交一次，而不是按月交党费，有的要组织摧交，有的心存怨言不愿交党费。调查表明，按月缴纳党费的党员比例达到54.6%，44.45%的党员半年或一季度缴纳一次，仍有0.95%的党员不能正常缴纳党费。五是部分企业主对党建活动不支持，不能提供必要的活动场所、活动时间和活动经费。调查显示，14.6%的企业党组织活动场所缺乏或面积较小，不能满足需要；32.38%的企业在党建经费方面没有预算，甚至5.08%的企业完全没有党建经费来源。

4.党组织在企业发挥作用难

依据党章和相关文件要求，民营企业的党组织和党员应发挥好三个方面的作用。一是为党的路线、方针、政策在企业贯彻执行提供政治保障。二是依法维护企业正当权益，支持和监督企业主依法经营依法纳税。三是依法维护企业劳动者正当权益，协调劳资关系。据我们调查，党员和党组织在民营企业中应发挥什么样的作用与怎样发挥作用，从企业党组织到党员到企业主并不十分清楚。作为企业主，无论本人是党员还是非党员，对党员和党组织的作用偏重于服务企业发展，为企业发展聚人心做贡献。作为企业党组织和党员，大多认为，党员和党组织在企业中的作用就是听老板话，带头完成工作任务。在党组织在企业中应该发挥怎样的作用的调查中，认为推动企业生产经营，促进企业发展的高达78.41%。由于认识不到位，使企业党组织和党员作用明显存在重经济轻政治的片面性，程度不同地影响和妨碍了企业党组织和党员作用的正确发挥，难于达到通过在企业设立党组织以实现和加强党对民营经济领导的目的。

5.中小微民营企业党建工作制度化规范化难

全面从严治党要求企业党建工作制度化规范化。但中小微民营企业党建工作制度化规范化面临诸多问题和困难。一是党建工作缺乏保障机制。民营中小微企业党建工作经费普遍较少，无专款，未列入预算，随意性大，相当一部分企业党组织活动无固定场所、固定时间、专门活动经费。二是多数企业党组织无专职党务干部，企业党务工作大多兼职化、业余化，而兼职党务干部学历层次参差不齐，对党务工作的实际管理经验不足，很难做到规范化。调查表明，80.5%的企业党组织开展党建活动正常，只有0.32%的企业党组织没有开展党建活动，这类企业党组织负责人均为兼职人员。三是中小微民营企业党组织负责人选拔和培养缺乏系统成熟的制度，导致非公企业党务工作者总体业务能力不强，影响了党建工作的规范性和制度性。四是部分业主对企业党建工作不重视、不理解、少支持，程度不同地影响了企业党务工作者的工作积极性、主动性和开拓性，由此间接影响到民营企业党建工作制度化规范化建设。

三、做好民营企业党建工作的对策

针对民营企业党建工作存在的问题，必须提高政治站位，转变思想观念，创新工作方式方法，真正发挥好民营企业基层党组织的政治核心和引领监督作用。

1.提高认识，高度重视民营企业党建工作

各地区各级党委必须提高政治站位，认识到做好民营企业党建工作的重要性和紧迫性。要切实把握做好企业党建工作不仅是巩固党在社会主义初级阶段基本经济制度的需要，更是民营企业自身健康发展的需要。做好党建工作，将有利于加强党对非公经济的领导。

要引导和督促民营企业领导层的党员必须担任基层党组织领导职务，重视在企业领导层和各管理层中培养和发展党员，争取他们对党建工作的更大支持和广泛参与。同时，注重培养和吸收符合条件企业家加入党组织，吸收规模企业中的优秀员工和专业技术骨干为积极分子，直至加入党组织，以不断发展壮大民营企业党员队伍。

2.创新手段方法，做好党员发展和教育管理工作

民营企业要通过规范的组织发展程序，吸纳优秀分子加入党的组织。重视培养“双带头人”，将业务骨干培养成党员，将党员培训成业务骨干。要创新流动党员管理服务，充分利用网络信息技术，探索“互联网+”模式，为流动党员转接组织关系、加强学习交流和管理提供便利。

落实党员教育责任，关键在于发挥党支部的主体作用。党支部要把党员教育作为党的基本组织生活制度、党支部主责主业落实抓好。每年要经支委会讨论下发年度党员学习计划，每月召开党建工作例会，对支部学习具体内容进行研究部署，日常要严抓党课纪律，严格学习考核与奖惩。针对党员教育中存在的学习时间难保证、形式不灵活、内容不丰富等问题，要制定制度规章保证党课学习时间、场所，除每月1次的主题党日活动开展集中学习外，可以采取“纸上党课”如发放推荐书籍、学习资料，“移动党课”如组织党员外出参观考察学习、 “在线党课”如利用支部微信公众号和微信群，官方公众号“学习强国”平台等灵活多样的教育形式开展学习。创新党员教育手段方法，如运用党课轮流讲，图说党课，专题交流研讨，观看讲话直播、专题纪录片、红色电影等活泼、新颖的形式让党课“活”起来，深化教育效果。

3.找准载体，发挥好党组织的凝聚辐射作用

民营企业党建工作要提升水平，发挥作用，必须围绕企业中心工作，实现以党建促工作，以党建促业务的目标。党建工作要以企业生产经营为载体，将广大党员和职工团结在党组织周围，发挥凝心聚力作用，为企业发展同心协力，彰显最大能量。党建工作要以活动为载体，充分彰显生机与活力。要定期开展目的明确、针对性强、主题鲜明、生动活泼的党日活动，寓教于乐，强化党员的党性意识，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。如福达公司协同党建工作和群团工作，精准对接企业廉政建设的需要，效果显著。

4.准确定位，充分发挥党组织的政治核心和引领监督作用

民营企业党组织要准确定位，充分发挥政治核心和引领监督作用，做到“有所为，有所不为”。“有所为”，就是党组织要为企业发展保方向，为企业决策作保证，为企业员工作表率，为经营行为促规范。要发挥好引领和监督企业自觉拥护党的领导，遵守国家的、法律法规，维护各方合法权益，保证民营企业健康发展的积极作用。“有所不为”，就是要准确定位，民营企业党组织参与企业重大决策，如生产经营、发展规划、财务预决算、技术改造等，但不干预、不决策，也即党组织不是经营者，不过多干涉企业主的生产经营行为。

5.建立健全党的基层组织，夯实党建工作的基石

党的组织建设是党建工作的基石，要根据民营企业实际情况，建立健全各级党组织，制定规范的规章制度。同时，本着精干、管用、专兼结合的原则，建立高效的党务工作队伍。通过定期开展培训、学习、交流等形式，加强组织自身建设，提高党务工作水平。要扎实做好各项常规工作，如落实“三会一课”等党内生活制度，做好组织关系接转、党费收缴、按期换届、档案管理等日常工作。通过各项常规工作的正常运作，不断提高工作的制度化规范化水平。

加强街道（社区）党组织对民营企业党建工作的指导。民营企业党建工作要在所属街道（社区）党组织指导下有效开展，首先要加强街道（社区）党组织自身建设，完善组织架构，建立专职党务工作队伍，提供充足的经费保障；其次，街道（社区）党组织要强化“党建+”理念，构建街道“大工委”、社区“大党委”工作格局，实现党组织由街道（社区）和辖区进驻企事业单位共建，尤其要吸纳规模较大、党建工作有较大影响力的民营企业负责人加入街道（社区）党组织；第三，要加强建章立制，建立联席会议制度、共驻共建制度、网格管理制度等，帮助街道（社区）党组织及时掌握民营企业党建工作动态，及时发现存在的问题，随时加强对民营企业党建工作的指导。