引言

在我国，随着市场经济的深入发展和社会主义法制建设的逐步完善，施工企业逐步成为一种相对独立的市场。市场经济是一种“契约”经济，它以合同为纽带，在合同经济中发挥着巨大的功能。市场经济的发展离不开法律的约束，也离不开法律的约束。

1建设项目成本与承包经营的关系综述

    工程造价是在工程进行期间发生的全部费用，它由施工费用、设备和器具等费用组成。项目工期长，生产因素变动频繁，使得项目造价呈现出复杂、动态的特点。在工程的全流程中，对工程造价进行控制与管理，主要包括：立项决策、设计、工程招标及承发包、施工、竣工验收、结算价段、财务决算价段、这五个价段，都与施工合同有关。要有效地控制工程造价，必须强化对施工合同的管理。契约治理就是在保证契约达成的前提下，保证契约的顺利达成所做的一套工作。从契约经营的本质意义上讲，契约经营可以分为两种类型：一种是企业在订立与执行契约时，所采取的规划、组织、引导、督导、协作等管理行为；二是政府运用行政权力，通过组织、指导、监督和检查等手段，促进合同当事人在签订、履行、变更和解除合同时，严格遵守法律法规，促进合同的健康发展，使其发挥出应有的作用。在项目管理中，如何有效地控制项目成本是一个十分关键的问题。为确保工程造价的有效控制，必须要有一份公正、合理、严谨的工程合同。对于一方当事人而言，若有不合理之处，势必会对其造成不利的后果，因此受害一方往往会极力主张赔偿，或是延期支付违约金，由此引发了不少纠纷。为了保证项目费用的合理与合法，在合同的执行中，将甲、乙之间的纠纷降到最低，保障了当事人的权益，从而更好地控制了项目的投入费用。签订合同以后，要注意对合同的管理，包括合同，补充合同协议，会议纪要，工作联系单，签证，施工方案，设计变更，图纸会审记录等，都要好好保存，同时要对合同的实施状况进行动态的分析，以此作为基础，主动出击，保证合同能够成功履行。

2建设项目成本中的承包经营问题

2.1原理管制

    如何有效地约束当事人对合约条款的履约能力，以及如何有效地执行其所承担的责任，已成为实务中的一个重大问题。按照国家有关的有关规定，买卖合同当事人之间应具有同等的经济权利，没有主次关系。这就说明，在劳动用工协议中，双方应当享有同等待遇，双方的权利、责任应当清晰、相互对应。然而，在现实生活中，有些承包人或承包人完全无视契约的严肃性，违背了“等价有偿”的基本原理，一味追求经济利益，随心所欲。这样的违约行为既违背了诚实信用的基本原理，又引起了实践中的争议。目前，在我国实行的工程项目中，当事人之间的权利和责任并非始终处于平等地位。由于合同条款大多为合同当事人所订，导致合同中多为承包人承担义务，对承包人仅有极少数的约束力。特别是对业主违约责任和赔偿责任的规定比较模糊，且缺少相应的惩罚手段。这样的不公平条款不但增加了承包商在履约时的风险，同时也给承包商的违约创造了机会。要确保契约的公正与严谨，就必须对现有的契约文本加以改造与改进。首先，要保证当事人之间的利益受到同等保护，使契约条款能够真实地反映出当事人之间的利益关系。其次，应在合同中规定业主违反合同的责任，并制定完善的补偿与惩罚制度，以避免任意违反合同的发生。同时，要强化对施工现场的监管与管理，保证施工单位能够严格遵守施工条件，以保证施工单位在施工中的安全、高效、安全。

2.2物料变动问题

    施工企业的施工承包管理是一个非常复杂和具有动态性的流程，其中物料更改是施工企业经常遇到的问题。许多时候，在履行的时候，双方都要按照对方的要求来履行，这是很常见的。但是，问题是行政管理人员能否充分关注这些变化。在实践中，这种变化若处理不好，常常会造成企业的经济损失。对合约进行动态管理，是保证合约有效履行的重要环节。这就需要向双方发出有关合约更改的相关信息。这既是对工程承包实行动态管理的需要，又是建筑企业为维护自身权益而采取的一种手段。但在实践中却常常忽视了这一重要因素，从而造成了实践中的偏离，并受到了社会各界的批评。《建设工程施工合同(示范文本)》应当将双方就建设项目达成的协议、变更等内容予以全面的纳入其中，使之成为合同的一个重要组成部分。也就是说，在执行中，对项目进行的所有变更均须经当事人同意，而且必须有清晰的书面文件及证明。为完成合约上的责任而签发一般的签证。这是由于建设工程中存在着种种无法预料的问题，从而引起工程变更。所以，有效的签证能够保证不发生违约。契约的履行是一个非常复杂和具有动态性的活动，要保证契约的有效履行，就必须由各方共同参与。这就需要项目负责人高度关注并做好项目实施过程中的“动态”，并在《建设工程施工合同(示范文本)》中对双方的约定、修改予以全面的考量，以保证其有效履行。

3对工程承包理的最优控制方法

    在新型成本控制方式下，工程承包管理越来越显得重要。要改善施工企业的承包经营效率，就必须改进现行的承包经营模式。在此基础上，对建筑工程承包进行了合理的合理控制。在签订合同时，一定要注意条款详尽，严谨，避免模棱两可。合约条款是合约当事人履约的基础，唯有清楚的条款，方能保障当事人的利益。在签约之前，要进行充分的交流，对工程的各种要求，数量，工程进度，质量标准，安全要求等进行详细的了解，以保证所有的条款都能涵盖工程的方方面面。在签约后，甲方与乙方均应对本合同进行跟踪与管理。乙方是建设工程的投资人，要对工程的进度、质量和安全状况进行严密监控，以保证工程能够按合同要求进行。甲方应严格遵守合同规定，保证工程的质量和安全符合甲方的需求。双方应按照本协议的规定，按照本协议的规定，保证资金的拨付，设计变更，签证，索赔，延长工期等事宜。在支付结算时，要严格遵守合同规定的支付时间、支付比例，保证建设项目所需的资金。甲、乙双方应就设计变更，签证，索赔等问题进行全面的交流，并加以协调。在规定的时间期限之内，必须对工程项目进行合理的修改，并且要根据工程项目的规定，对工程进行相应的结算、索赔。在建设过程中，各方应加大对施工过程中的风险控制力度，并对其进行有效的识别和预防。对该工程进行全面的评估，明确其所承担的风险，并与其签订相关的风险分摊制度。在建设工程中，应强化安全管理，保证工程的正常运行。

3.1基于数量清单进行合同的管理

    招标人与得标者在签约时，应对未列入清单的其它项目的价款作出协议，原则上，与列表上类似或类似的项目，可以适当地调整其主要材料；对于不能查找类似项时，可用定额法进行核算。在实际操作过程中，由于招标人采用定额法，往往会对综合单价中已有的临时设施费、文明施工措施费、工程保修费、工程保险费、预算包干费等进行重新计算，引起争议。为防止这类争议，必须在契约中加以约定。为更好地控制项目成本，在投标时，应对承包单位按承包形式按综合单价和综合价额的包工、包料、包质量、包安全文明施工、包工期、包总承包范围内工程验收和联合调整等进行规定。

因工程建设中的人工、机械和材料价格变化、工程建设状况变化、工程规模变化、政府物价部门规定的各项成本变化等原因而发生变化。为了防止综合价目遗漏，可以在招标文件中明确指出，对于未列入招标文件的综合价目，而且中标人也未在投标文件中进行补充的综合价目，并且在招标图、招标文件、合同、施工组织设计和施工方案、为完成工程实体而采取的一切施工技术措施费等与工程有关的其他所有费用，都被认为已经包括在合同综合单价内。

3.2合同履行期间合同的处理方式

    合同、补充合约，乃至定期的工地会议纪要、工程联系表等，实际上都是对合约的外延与诠释。其次，要制定相关的技术文档，并对其执行情况进行动态的分析，据此制定应对措施。

    根据新出台的《合同示范文本》对工程项目管理中出现的各类问题和紧急情况的及时处置进行了详细的说明，承包方、发包人和监理人都要在各自的期限内完成各自的工作。如果不这样做，就有可能引起赔偿。索赔是当事人在履约过程中对自身权益的要求，因此，在要求赔偿时要注重证据的真实性。一方根据事实和契约条款，予以认可或局部认可，并提前缴纳一定的期限和费用，也可以提出反要求，以保护自己的正当权利。结算部要把好质量关，不合理的工地签证一律拒收。要加强对企业内部人员的培训，提高企业各级经营人员的业务素质。唯有对合同和成本有所了解，熟悉我国有关的法律、法规和政策，具有高度的契约意识的人才，才能更好地经营好合同，更好地使用合同，提高企业的经济效益。

结束语

    在施工项目中，契约的作用是非常重要的，因为其贯穿于整个施工过程，而在施工过程中，工程造价与合同管理是一对孪生兄弟，合同管理要与造价控制有机地融合在一起，造价控制要以合同管理为先决条件，因此，要想使施工项目的施工合同得到有效的管理，首先要从项目造价的控制开始。

参考文献：

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[2]黄贺.谈建筑工程管理之建筑工程合同管理[J].林业科技情报,2013,45(03):66-67.