引言

随着国家经济的快速发展，工程项目的质量、工期、造价及合同的控制都受到了很大的影响。搞好建设项目的每一个阶段，对项目的总体质量都是有帮助的。

一、我国监察体制的起源和发展状况

    为了改善工程项目的投资效率，提升工程质量，从1998年开始，国家开始在工程项目中实施工程监理制。随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的相继出台，建设部86号令等相关政策的出台，使国家对建设项目的监管工作有了明确的规定，同时也是通过立法与政府的强力推动来实现的。近几年，尽管我国大力推进了工程监理工作，但我国工程监理体制的现状却不容乐观。不仅建设项目的所有者和投资人对监理工作的理解不够，而且在监理组织内部也存在着错误的理解。尤其是对于项目管理中的地位和作用，更是没有一个清晰的概念。自《工程建设监理单位资质管理试行办法》于一九九二年二月一日起实施，至于2008年五月，中华人民共和国建设部、工商总局共同颁布了《建设工程监理合同示范文本(征求意见稿)》。同时，我国各级有关部门也颁布了大量的法律、法规、规章和规范，这些都是与项目管理紧密联系在一起的。

二、监理工程师应承担的责任

1.在建设项目中，必须确定施工过程中的关键步骤

    在建设项目中，建设项目是一个非常重要的项目，其中，建设项目的管理是一个非常重要的问题。在每一个项目或部分项目开始施工前，由总承包商向承包商提出项目的开始阶段的工作计划和技术计划，并经其批准。项目计划书应详细说明项目所需的材料，机械设备，劳动力和现场管理人员，施工环境等。为了确保各个阶段都能得到良好的控制，监理工程师要制定一套完整的质量监督系统，在建筑工程的施工过程中，要区分出主要和次要的两个方面，把握好了解决这些问题的重点，健全了质量管理系统，健全了质量检验系统。承包商的自检制是承包商自我保证制度的中心与依据，每个项目的自检员都要认真审核，发现不合格的要立即纠正。在施工过程中，要加强对施工工序、施工方法、施工过程的监控。加强工地检查，争取获得一手信息，力求做到实时监控，对出现的问题一定要及早发现和纠正，防止出现严重的问题，防止出现重大的返工事故。

2. 对安保监督的职责进行界定

    ⑴坚持“安全第一，预防为主”的原则，严格贯彻落实有关安全生产的法律、法规和规章，并严格按照国家及当地有关安全管理的要求进行管理。⑵推动施工单位完善施工单位的安全管理制度，严格执行施工单位的安全管理制度。⑶敦促承包商加强对作业工人的安全培训和管理，并对各分项项目的施工工艺进行详细的说明。(4)指导总承包商和转包承包商签订保安合同。(5)对承包人其他的安全措施进行监督，如防火、防洪、冬季防火、夏季防火、防病等。(6) 监督部门根据实际情况，选择一名实力较强的安全监督人员到现场进行监督，实行“一人一岗一岗”的管理制度。

三、完善我国工程建设工程管理的对策

1.搞好建设项目的早期监督

    建设项目管理是建设项目管理的核心内容之一。建设项目的施工阶段，做好施工阶段的施工监督，既能确保施工质量，又能防止施工中产生的各类问题。在建设项目建设初期，对项目实施过程中的组织设计进行了详细的审核。它包含了对建设计划，建设进度，建设质量管理系统等的综合评价。只有保证了工程的科学性和合理性，才能保证以后的工程建设顺利进行。设计时，应由监理部门进行技术交底。在工程建设中，对工程图纸进行审查是保证工程质量的重要步骤。在此基础上，加强对各专业技术交底工作的指导，以保证与会代表对设计的全面了解和掌握。监督部门也要对所设的生产因素进行审查。这涉及到建筑工人，建筑设备，建筑材料等等。在项目实施过程中，必须保证各生产因素与项目的需要相匹配。在施工阶段，对建设项目的施工申请要进行认真审查。项目建议书是建设单位对建设项目所做的前期工作的汇总，项目管理部门应认真审核，以确定项目是否符合项目要求。监理人若在施工时，对设计资料和所测量的施工项目与原合同规定的标准有出入时，要及时向有关部门汇报。在此基础上，组织设计和勘察单位对设计方案进行科学有效的修正和补充，并以公开设计的形式阐述具体的设计意向。对于特殊工艺和结构施工中出现的几个比较明显的问题，要由监造人进行核查，有针对性地提出整改措施。这样一来，就能减少失误的概率，减少危险。

2.要强化对工程的工艺指导

    在现代建设项目建设中，必须强化技术交底工作，保证项目的质量，保证项目的安全。技术交底，简单地说，就是在施工之前，把具体的技术要求，施工方法，质量标准，以及施工中应注意的事项，向参加施工的有关单位详细说明。它是不可忽略的一环，它可以使各参与方对工程的理解和规范达到一致，从而降低工程中的误会和失误。在建设项目的施工过程中，必须保证质量安全、高效地进行技术交底。这就是在分项工程开展前，与建设小组对一些关键问题进行深入的探讨和确定：怎样开展建设，由谁来执行，要进行什么工作，在建设中要遵守什么要求和标准，预期什么时候可以完工。对上述问题的解答，必须有详尽的记载，并在工程建设期间加以参考、修正。尤其要重视的是，在项目建设过程中，对一些具有重大技术困难的地方，要积极地担负起自己的职责，把那些重点内容的技术交底书发给主管监理的工程师。通过这种方式，可以保证项目经理全面掌握项目建设的各个重要阶段，从而使项目管理工作中存在的问题得到有效地解决。在工程建设过程中，若出现不完善、不合格的情况，应及时通知发包人对其进行增补、修正，直至达到工程的质量与安全标准为止。未完成的分项图资料会引起施工中的混淆及品质问题，切不可马虎大意。对工程进行全面、准确的监理与检查，为以后的工程建设奠定了良好的基础。

3.强化分项建设项目的施工监理

    分项分部项目的质量监控已成为国内建筑行业的一个重要环节，也是一个非常困难的问题。由于分项结构作为整体结构的基石，其施工质量对整体结构的安全性与稳定性有着重要的作用。所以，在对各分项工程进行质量监理时，应着重从地质情况、基础承载力等方面着手，以保证项目的稳定性。在具体的建设中，若有个别项目的地质情况与调查数据不符，或其承载能力不够，就要进行针对性的治理。它可以是为了保证项目的稳定性而加强了地质情况，也可以是为了保证项目的稳定性而加强了地基。施工结束后，还要再次检查，以保证施工质量。在对隐蔽项目进行验收时，施工方应先对项目进行自我检查。施工企业应当对各分项部位的施工质量进行综合检测，以保证其满足设计及技术标准的规定。施工企业应及时完成施工进度申报，并向监理工程师报告施工进度。收到报销单后，主管部门要对工地进行详细核查。为保证施工质量满足相关规范，必须由监理方负责对分项分部施工的各个环节进行全面的审核。经监理验收合格后，方能签订合同，允许承包商进入下一阶段的施工。对各分项项目进行验收时，若发现各分项项目的质量有问题，或与相关规定不符，则应将问题反馈至业主处，责令其改正。对于出现的问题，建设方应严肃对待，并经整改后再次上报监理审核。在经过监督部门核实后，各分部分项目的质量问题已被正确解决，方可进入下一阶段的施工。

4.强化对机械进近过程的管理

    在建设项目中，施工过程中，原材料的品质是保证施工质量的根本。所以，加强对工程现场物料的质量控制与管理是十分重要的。它不但对项目的施工质量有重要的作用，而且对项目的工期也有很大的影响。对进场构件的原料要进行严密的检查与控制。这其中包含了对所用物料的工艺规格及质量证明书的核查，以保证物料满足设计及建造要求。必须对工程进行全面的检验、核查，确保工程质量符合要求，方可进场。这一步是非常关键的一步，只要施工单位用得好，就能确保项目的施工质量与安全。仅对物料进口进行控制是远远不够的，还要加强对工地物料的贮存、储存等环节的监督。这是由于，再好的材质，若保存得不好，也会引起品质的退化，乃至变质。比如，某些物质在一定的温、湿环境下才能维持其特性，如果达不到要求，将会引起材料的时效或破坏。

5.强化竣工后的监督与监控

    在完成验收的过程中，我们要对包含在一个单元中的几个分散的项目进行质量检查，确保数据的完备。另外，对某些关键的性能指标进行检测，其检测的结论要更加综合，达到相关的技术要求。在对相关的质量技术文件进行审查的过程中，要对项目的分包单位的某些特定的证明资格的文件、开工的申请、相关的施工方案、项目的半成品、提交的相关材料、所有的构配件的品质证明、在交接时的过程检验、在分项部门的项目中的质量和隐藏的项目的书面报告、与工程设计的变更、新的工艺、技术、结构、施工中的相关技术的评估、在处理质量问题和事故时的报告、相关的技术质量的文件、签证等方面的综合审查，从而切实加强对建设项目的事后监督管理，确保建设项目的高质量完成。

结束语

    建设工程的施工监理，是指仅由建设项目的业主向监理人员提供的授权与委托，用强制性的法律条文或特定的建设文件等，对建设项目的建设全过程实施全面细致的监控与监控。建设项目管理工作是提高建设项目品质的重要手段。

参考文献

[1]朱苹.浅谈建筑施工的监理要点[J].中华民居（下旬刊），2013.

[2]孙建林.试论施工现场监理工作的探讨[J].中国房地产业,2011.