引言：

我国城镇化进程中，工程规模不断扩大，为提高工程整体效益，降低廉政风险，控制成本，普遍采取招标的形式。三个目标系统能否达到，直接关系到招投标工作的成败。本文从进度目标、质量目标和费用目标三个方面，对招投标工作进行了详细的阐述，以期达到招投标工作的最优。

一、基于时间指标的招标采购管理的最优研究

    建筑工程的工期要求是最直接、最直接的时间指标。工程建设工期受多种因素的制约，本文就如何在实践中对招投标和采购进行具体的分析。

(1) 理清工程的范畴。

    要清楚地了解该工程的具体内容，对工程的工作进行分解，保证没有遗漏的工程，避免以后的工作受到影响。它是工程招投标工作中的首要环节，也是开展招投标工作的前提和依据。

(2) 合理地进行投标。

    在中国实行了30余年的招投标制度，在理论上和现实上都有了坚实的基础。目前我国采用的施工全程监理与 EPC投标均属于实践摸索的产物，通过适当的方式进行适当的招投标可以加速建设进程。如果有必要，还可以创造性地将多种方法综合起来，探讨符合工程特点的招投标方法。

(3) 对投标进行了详细的分解。

    投标单位要充分掌握施工过程中的每一个环节，并按照施工计划进行事前详细的分解。例如，在开始投标前，必须要有建筑图纸、工程量清单以及投标控制价，必须要事先做好设计招投标工作和工程造价咨询工作。

    同时，也要考虑到每一阶段的工作需要，是按照法律规定要在交易平台上进行投标，还是实行（按照政府采购的要求），还是通过无招标的形式来进行。以上每一种投标（购买）模式对工期的规定也是不同的，因此，在工程开展之前，应当安排好投标（购买）期。上述工作对投标人的专业能力有很大的需求，一般都是由有一定经验的工程承包公司或工程监理公司与投标人合作进行。

(4) 加强对招投标工作的宣传和宣传。

    综合来看，我国既存在着不同的招投标模式，也存在着由于制度因素造成的不同时期。《关于开展政府采购意向公开工作的通知(财库〔2020〕10号)》指出：“在预算实施过程中，如有新增加的，应将其购买意愿公布。要尽可能早地公布采购意愿，最早公布，最迟不能早于启动仪式前30天。”如果是政府采购，那么这个30天公布的日期是需要事先计算的。在申请建设许可时，一般要求提交建设公司的标书，有的地方还要求提交标书的书面材料。当项目的工期很紧的时候，就必须要将所有的细节都考虑进去，对投标和购买流程进行详细的计划，以及每一项工作所花费的时间。

二、基于质量目标的招标采购管理的最优研究

(1) 提高投标书的品质。

    在编写标书时，要尽可能精确地表述标书的要求，以降低标书对标书内容的误解。针对投标人所质疑的内容，应对其内容进行分析，避免在投标过程中出现纠纷。在制定建设项目的过程中，必须要在自己的基础上，在遵守相关的法律和法规的基础上，充分考虑到地方上的市场经济环境，这样才能保证自己制定的投标文件能够达到标准。在投标文件中，不能有任何含糊的地方，要对所要购买的材料进行具体的说明和品质要求，并按照《工程量清单计价规范》的要求，在投标文件中对其进行说明[1]。在招投标工作中，由于缺少材料，导致工程造价偏高。为了最大限度地保证投标文件的准确性，不计不漏。同时，将足够多的材料与标书一起发送到招投标程序中，将图纸、材料清单等一并下发，方便业主对工程量清单中存在的问题进行更正。

(2) 制定适当的契约条件。

    在制定投标书时，要结合工程的大小及具体条件，选用有效的合同结算方法。在编写投标书时，一般都会忽略掉条款，因此，不能把订立合同的整个流程都放在投标后进行。在投标书中对易产生纠纷的地方，应事先约定好，或将解决纠纷的办法约定清楚，从而大大降低签订合同的风险。工程的成功既是对建筑公司自身实力的展示，又是对公司的一种积极的推介，要想获得好的工程品质，必然要付出较高的投资。投标人在签订承包合同时，还可以对工程的质量进行赏罚，对建设企业进行经济上的经济补偿和经济上的激励。

(3) 确定检测方法及检测的标准。

    为了加强对建设项目的管理和监督，国家发改委等部门出台了一系列的建设项目的“终身责任制”。当前，实行终身负责制，即建设工程五方责任主体项目负责人（含：建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、监理单位总监理工程师），工程咨询单位及主持、参与该咨询业务的人员，工程总承包单位和项目经理的终身负责制也已发布。通过对众多的工程质量问题进行分析，发现许多质量问题是由于没有按照规范要求进行，施工工序简单化，监理人员没有认真履行监督职责所致。明晰检测方法及检测规范，有利于推动施工单位按规范进行施工，也有利于对工程中出现的问题进行溯源，增强监理单位的责任感。

三、基于费用指标的招标采购管理的最优研究

(1) 对建设项目进行招投标时，进行合理的分段是非常关键的一步。

    合理地进行分段，既可以增强招标人的竞争性，又可以降低工程造价，增加工程效益。项目单元的合理分割有利于项目招标的开展。同一工程中，若将其细分，则会造成招标人数目偏小，缺乏足够的竞争性，进而对招标结果产生不利的影响。而合理的项目范围划分，则能有效地提高招标人的积极性，提高招标工作的透明度和公平性，从而为最终选择合适的建设项目提供依据。该方法不仅能确保施工质量，而且能减少造价，使工程获得最大的经济效益。对工程项目进行适当的分段，可以节省工程造价。招标文件中各标段的划分是否合理，将会对招标方在工程建设中所涉及的许多方面进行考量，如人力物力财力的调配，以及设备的利用等。若无适当的分段，则会造成招标人在执行时所造成的各种资源的浪费或短缺，进而造成工程造价的上升。而一个合理的招标单元能让招标人在工程执行中对各种资源进行科学合理的分配，从而减少工程造价和人力的浪费。合理的分段还会对招标人在工程进行时，包括机器设备的运用等方面进行考量。合理的分段可以让招标人在工程进行时对机器设备的利用效益与费用进行更全面的考量，以便合理地选用最适合的机器设备，以达到提高建设效益、减少建设费用的目的。

(2)在工程建设中，招投标是一个十分重要的步骤。

    对工程招投标进行科学的招投标，可以保证对工程造价进行有效的控制，达到工程造价的最优。但是，在实施过程中，往往会出现这样的情况，即：虽然控制价格已确定，但是因为种种因素，工程建设工程的投标无法如期进行。投标人应当根据相关规定，根据最新的资讯价格，及时通知造价咨询机构。这是由于，由于政策的变动以及市场行情的变动，对工程建设项目的投标造成了一定的冲击，因此，在工程招投标中，有可能会产生与现实不符的控制价。这不但会造成工程投标的失败，而且会对工程的质量产生潜在的影响。在工程造价管理中，应根据工程实际情况，适时地调整工程造价，以充分体现工程造价的动态变化。在此基础上，要加强与造价咨询机构的联系，以保证招标文件的制定与实施。这就需要在招投标工作中，既要注意政策的变动、行情的变动，又要考虑工程本身的特点，以及工程建设中存在的各种风险。在此基础上，通过对工程建设中出现的各种问题的预估与分析，为建设工程监理机构提供有针对性的意见，使其能够更加精确的制定工程控制价。同时，也要加强对工程造价的管理，对工程建设中出现的问题进行有效的防范和处理。施工中存在着施工进度延迟、材料价格波动等诸多无法预料的问题。以上问题均会引起工程造价的上升。为此，招投标部要关注工程进度，一旦出现问题，要立即与有关各方进行交流，并提出相应的对策，以保证工程造价不超出预算。工程造价控制是招投标过程中的一个重要环节。在工程建设中，要注意政策变化，市场行情变化，以及工程执行中的现实状况，加强与造价顾问的配合，确保工程价款的准确、有效。从而有效地减少了工程造价风险，提高了工程造价的效益，达到了工程造价的最优。这样既可以增加工程的经济效益，又可以增强企业的核心竞争能力。

(3) 设定适当的给付条款。

    工程预付款及工程进展付款条款也是买卖双方比较关心的问题。在工程建设的付款条款上，应将中华人民共和国《保障农民工工资支付条例》等法律法规的规定贯彻到工程建设的各个环节，确保农民工能够及时、足额地拿到自己的劳动报酬，避免出现工程建设过程中出现的工程质量问题，乃至引发工程群体性纠纷的情况。在建设项目中，在制定投标文件的时候，一定要把材料交货的时间和付款的过程都写清楚，根据建设项目的具体条件，根据自己的资本储备和资本的流转状况，来挑选最合适的融资方法，从而保证招投标工作的有效性。付款程序可以确定建设项目的费用开支，因此要给予足够的关注，防止由于购买资本的支付带来的财务风险，导致资本的支付难以进行，从而导致项目的质量得不到保证。基于此，投标人可以对工程项目的付款方式进行弹性设定，充分发挥建设方的工作热情。而对建设单位而言，更优的付款条款可以减少企业的资金周转，此时建设单位为了实现双赢，也会不惜牺牲一些利益。

结束语：

    总之，要在工程开始之前就做好招投标工作，以保证工程建设的顺利进行。投标方式的选择和标段的划分直接关系到整个工程的顺利进行。在招投标过程中，要强化自己的专业知识，也要充分利用咨询方的专长，以降低由于缺乏政策知识、缺乏经验而导致的招投标工作对后续工程的执行产生不利的影响。

参考文献：

[1]刘健飞.浅析建筑工程施工招标采购管理的优化措施[J].城市建设理论研究(电子版),2020(19):31-32.

[2]徐依娜.建筑工程招标采购风险及其管控优化策略[J].企业改革与管理,2019(17):20-21.