基金项目：江苏省教育厅2023年度高校哲学社会科学研究一般项目

项目名称：数字中国建设背景下高校固定资产管理数字化研究

项目编号：2023SJYB0582

文献标识码：[J]  中图分类号：F25

1 引言

代管资产管理是高校资产管理工作的新兴领域和重要组成部分，对于促进学校教学和科研事业发展、保障资产安全、提高资产使用效率等方面具有重要意义。教育行业的信息化建设经历了网络化、数字化、智慧化等阶段，数字化转型日益成为当前的核心任务和主要的发展趋势，更是国家教育改革发展的整体战略部署和新时代高等学校发展目标的使命召唤。随着科学和技术日新月异的发展，高校在研究和学术领域的作用逐渐凸显，高校需要拥有先进的设备和设施，以支持科学实验、学术研究和创新活动。在这个过程中，高校逐渐拥有并管理着各类庞大的资产规模，灵活的合作模式和多渠道的资金来源促使高校代管资产的规模也迅速扩张，显著增加了高校资产管理和监管的复杂性。高校亟需通过数字化转型来建立全新的代管资产管理体系，以确保高校资产管理的有效性、合规性、透明度和保值增值。

2 概述

2.1高校代管资产的含义

高校代管资产是指高校为了满足自身运营管理需要而占有、使用和管理其他单位的资产。这些资产的所有权不属于高校，但由于合作项目或其他原因需要由高校进行管理。通过代管方式，高校可以充分利用外部资源，提高资产的使用效率，同时满足自身的教学和科研需求。高校代管资产包括设备、器材、物资和房产等，管理和使用需遵循相关法律法规和规章制度，确保资产的安全和有效利用。

2.2高校代管资产的特点

多元化的资产种类：高校通常拥有多元化的代管资产，这与其教学、科研和社会公益等多种职能密切相关。这些资产种类繁多，包括土地、建筑、设备、图书馆藏书、实验室设施等，需根据不同资产的特点进行针对性的管理和维护。

专业化的资产管理：高校代管的资产通常用于支持教学、科研和学生管理。实验室设施、设备、图书馆藏书等代管资产的管理水平直接关系到学术和教育质量，因此其管理要求更为专业化和精细化。

公益性的服务特征：高校作为教育机构，具有社会公益服务性质。代管资产的管理需考虑社会责任，为社会群体提供优质的公共服务支持。负责任的管理有助于提升学校的社会信任度，体现其公共服务特性和社会责任感。

合规性的监管要求：提高代管资产的共享性和透明度有助于资源利用效率和学术合作。同时，高校代管资产需遵循一系列法规和合规性要求，确保运营主体合法性和运营过程的合规性。

所有权和使用权相分离：代管资产的所有权不属于高校，仅由高校占有和使用。这容易导致管理边界不清、权责不明。因此，在代管资产的管理过程中，需要明确责任和义务的划分，防范疏漏或失误，确保资产安全和完整。

3 高校代管资产管理数字化转型的机遇

数字化转型通过数字化技术和算法，重构高校代管资产管理的核心竞争力。传统的高校代管资产管理模式存在信息不对称、管理效率低下和资产利用率不高的问题。数字化转型为高校代管资产管理提供了广阔前景，通过引入先进的信息技术和数据分析工具，实现全过程、全方位管理，提高管理精度和效率。

3.1提高管理效率，改善服务质量

传统的代管资产管理方式存在效率低下的问题，盘点资产耗费大量人力物力。数字化转型后，通过建立数字化平台实现代管资产信息的实时更新和共享，改善数据质量，使高校能够更迅速、精准地完成资产管理任务。借助物联网、大数据分析和人工智能等技术，高校能够实现对代管资产的智能监测、预测性维护和自动化处理，推动管理科学化。

3.2降低管理成本，保障信息安全

数字化转型能够优化管理流程，加快信息传播，促进信息共享和工作协同，提高信息透明度，降低沟通成本。结合最新的数字技术，高校可以开展前瞻性和实用性的资产管理规划，降低资产维护和运营成本。通过数字加密技术和身份认证等手段，可以保障代管资产数据的安全，降低信息泄露和恶意攻击的风险。

3.3增强决策支持，优化合规监管

数字化转型能够提供全面、准确的数据支持。通过大数据分析，高校可以深入挖掘代管资产数据背后的信息，提高管理决策水平。引入数字化系统和可视化图表工具，管理层可以更清晰地了解代管资产状况，简化操作流程，改善用户体验。通过数字化手段在系统中嵌入制约条件，高校能够更有效地满足各类法律法规的要求，提高了高校代管资产管理的合规性和风险管理水平，降低各类风险的发生概率。

4 高校代管资产管理数字化平台的建设

高校代管资产管理数字化平台的建设不仅提升了资产的使用效率和管理水平，还为决策提供了科学依据，推动高校管理的现代化和规范化，增强竞争力，更好地服务于教育教学和科研工作。

4.1功能设计

高校传统的代管资产管理方式难以满足高效、精准管理的需求，设计一个功能完善、操作便捷的数字化平台显得尤为重要。以下是主要功能设计：

表1 高校代管资产数字化平台功能设置及说明

4.2数字化平台的建设步骤

高校代管资产管理数字化平台的建设是一项系统工程，需要顶层设计，遵循客观规律，稳步推进。从高校整体战略出发，明确数字化平台的建设目标、功能定位和管理体系，确保平台的建设与高校的发展战略相契合。建设步骤包括数据收集与标准化、系统架构与模块设计、数据库设计、安全性与隐私保护、移动端支持、智能化功能、集成与接口设计、用户体验与界面设计、可扩展性与可定制性，以及测试与部署。

首先，需要收集各类资产的数据，包括类型、数量、价值、使用状态等，建立数据标准，对数据进行清洗和规范化。系统架构与模块设计方面，数字化平台应具备稳定、高效、可扩展的特性，采用分层架构设计，包括数据层、应用层和用户层。数据库设计要选择合适的数据库系统，确保数据的存储和访问效率，可以考虑使用关系型或非关系型数据库。安全性与隐私保护方面，平台应具备高度的安全性，包括数据加密存储、访问控制、防止恶意攻击等，同时重视用户隐私保护。移动端支持功能方面，平台应支持手机和平板电脑等移动设备访问，提供简洁、直观的操作界面。智能化功能方面，引入人工智能和大数据分析技术，使平台具备智能化功能，如自动资产分类、价值评估、使用预测等。集成与接口设计方面，提供标准化接口，方便与其他系统进行数据交换和功能集成。用户体验与界面设计方面，设计简洁、直观、易于操作的界面，同时提供帮助文档、在线客服等用户支持。可扩展性与可定制性方面，平台应具备良好的可扩展性和可定制性，以满足不同高校的具体需求。最后，在完成平台设计后，应进行全面测试，确保平台的稳定性和各项功能的正常运行，然后选择合适的服务器和网络环境进行部署，确保平台的可靠运行。

5 高校代管资产管理数字化转型的挑战

首先，技术风险是高校代管资产数字化转型初期所要面临的首要风险。具体可细分为以下几类：技术更新风险、系统稳定性风险和技术兼容性风险。数字化技术更新迅速，高校在转型过程中可能面临技术更新不及时、技术选型错误等问题，导致转型效果不佳或无法满足业务需求。此外，系统稳定性不足可能导致资产管理效率下降、数据丢失等问题；技术兼容性不足则可能导致系统整合困难、数据交互不畅。其次，运营风险在高校代管资产数字化管理过程中尤为突出。资产管理流程不规范可能导致数字化系统无法有效运行，降低管理效率和准确性。缺乏足够的运维支持和对系统的评估和优化可能导致系统性能下降或无法满足业务需求。再次，人员风险是支持高校国有资产数字化转型管理的核心要素之一。当前高校国有资产管理工作的工资制度与市场存在脱节现象，技术水平与市场价值不匹配，使得数字化人才的流动程度较大。管理人员可能不适应新的数字化系统，导致操作错误、效率降低，以及对变革的抵抗。数字化转型需要各部门之间密切配合，如果职责划分不明确，并且缺乏有效的沟通机制，可能会导致工作推诿、信息不畅、效率低下等问题。

6 应对高校代管资产管理数字化转型挑战的对策

应对高校代管资产管理数字化转型挑战至关重要，能提升高校竞争力，推动高等教育持续发展。通过数字化转型，高校能更好地整合和优化资产配置，提高资源利用效率，为教学和科研提供有力保障，同时提升管理透明度和规范性，防范腐败。

应对技术风险，高校应建立完善的技术风险评估机制，定期评估数字化系统的安全性、稳定性和兼容性，及时发现和解决潜在风险。加强技术团队建设，提高技术人员技能和安全意识，确保他们有效应对各种技术风险。建立数据备份和恢复机制，确保数据安全和完整性。加强与外部技术供应商的合作，获取最新技术支持，提高系统可靠性和安全性。

针对运营风险，高校应制定符合学校管理规划的数字化转型策略，通过阶段化管理实现各环节衔接，确保数据资源合理分布。建立完善的运营管理制度和流程，确保系统运营有章可循。加强运维管理，定期巡检和维护系统，确保系统稳定和安全。建立用户反馈机制，及时处理用户意见，提高系统使用效果和满意度。与外部运营服务商合作，获取专业支持，提高系统运营效率和可靠性。

应对人员风险，高校应加强人员培训和技能提升，提高员工对数字化系统的认知和操作能力。建立人员流动管理机制，确保关键岗位人员稳定，避免频繁变动带来的风险。明确岗位职责，确保工作高效推进和责任落实。引进复合型财务管理人才，缩短信息化管理队伍建设周期；定期组织人员外出学习，内部交流财务管理经验，提高管理队伍信息化水平和专业能力。加强数据安全意识教育，提高员工对数据安全的重视，确保数据安全和完整。

7 结论

教育数字化转型已成为大势所趋，教育部提出的数字化战略行动加速了这一进程。高校的“银校合作”“校企共建”等项目激增，大量非学校产权的代管资产进入校园，管理难度大，权责复杂，对传统资产管理模式提出严峻挑战。数字化转型为应对这些挑战提供了有力支持，通过技术更新、加强运营管理和提升人员素质，可以有效应对技术、运营和人员风险，推动高校代管资产管理向数字化迈进。数字化转型不仅提高了管理效率和透明度，还为决策提供科学依据，有助于防范腐败，提升资源利用效率。高校应积极推进数字化转型，实现资产管理的现代化和规范化，以适应未来社会和科技发展的趋势，提升高校竞争力，推动高等教育事业的持续发展。

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