1导言

合同管理，是指企业制定和修改有关合同管理制度以及对合同的订立、审查批准、履行、变更与解除、纠纷处理、档案管理等进行监督、检查与考核等全过程的管理活动，是系统的动态管理过程，其具有管理时间长、管理内容庞杂、管理涉及人员众多等特点。在工程实践过程中，由于合同管理问题导致的经济纠纷、损失仍大量存在。基于我国建设工程项目的合同管理现状，就建设工程项目合同管理中的签约管理、情势变更、合理调价、工期索赔等方面问题进行一些探讨，以期能够对建设工程合同管理相关工作提供一些参考与借鉴。

2合同管理的重要性

2.1有利于规范企业内部管理

房地产开发企业承担着施工进度、质量安全、成本效益、资金回流等各方面的压力，因为一旦某一环节出现问题，就很可能影响整个项目开发的效益和效果，使企业的内部管理出现问题，所以企业合同履行的好坏就显得尤为关键。如果房地产开发企业能够根据自身的实际业务及行业特点，建立一套涵盖意向协商、谈判起草、合同签订、合同履行、监督评价等全过程合同管理的运行机制，无疑可以促使合同的顺利履行，通过对合同进行规范化、制度化、科学化的管理，提升企业内部管理水平。

2.2有利于控制企业运营风险

房地产作为资本密集型行业，其运行风险明显高于其他行业，从前期的项目立项阶段到中期的项目施工阶段再到后期的运营维护阶段，无不需要合同对其风险进行规避与控制。一方面通过明确合同标的、合同主体的权利与义务、合同金额及支付方式、违约责任，争议解决方式及保密条款等，规避合同双方潜在的法律纠纷，促使双方依据合同条款履行权利及义务；另一方面通过加强引导，转变固有工作思路，从上至下加强企业风险防范的敏感意识，无疑可以最大程度的控制企业的运营风险。

3建设工程合同管理中存在的主要问题

3.1签约管理问题

一般情况下，在合同签订之前，发包方与承包方会就合同签订的主要内容进行谈判，并达成一致，然后才会进入合同签订环节。而谈判的内容主要是围绕工程报价展开，只有在此方面双方达成一致，才能进入实质性的合同签订环节，因此，工程报价是签约管理的基础，报价的合理与否在很大程度上决定着后续签订环节能否顺利推进。工程报价是一项专业性较强的工作，也是在合同管理中容易出现问题的环节。国内有些企业为了在报价竞争中胜出，习惯采取先报低价，然后在工程实施过程中通过合同变更来将价格提高，这一作法往往潜在着巨大风险。

3.2建设工程合同管理中的索赔管理问题

在工程实践中，工期索赔是占据较高比例的索赔类型，也是合同双方最容易发生争议的问题之一，归根结底是因为工期索赔大多最终会落实到费用索赔。工期索赔的产生原因很多，一般来说，工程变更、设计变更及施工过程中的各类干扰因素等都可能导致工期延误，进而增加工程成本、费用。在建设工程项目的索赔管理中，较常出现的问题包括以下几个方面：(1)没有在规定的索赔期限内提出索赔。根据相关法律法规的规定，索赔应在索赔事件发生后的28d内提出，超出则视为主动放弃索赔；(2)索赔工作没有安排专人负责管理，在出现索赔机会，启动索赔程度后没有事先准备好基础材料，导致索赔理由不充分，合同依据缺失；(3)对于索赔的计算出现偏差，一旦进入索赔程序，往往因为既成事实而无法更改。

3.3合同管理人员素质不高

管理人员自身综合素质不高也是影响合同管理工作质量和效果的因素之一。合同管理工作需要负责的管理人员具有较高的职业操守和优秀的专业能力，还要对相关法律知识和所在地区的条文规定有清晰的认识，因此可以说负责合同管理工作的人员都要对建筑学、法律学、经济学和财务管理具有一定的了解和认知，才能有效保障合同管理工作的质量和效果。由于对合同管理人员的要求较高，因此很多建设单位的合同管理人员都难以达到相关标准，甚至部分规模较小、工作人员较少的建设单位在实际建筑工程施工时安排财务人员进行合同管理工作，由于缺少法律专业的相关知识导致建设单位难以对存在漏洞的合同进行审查和修正，在后续施工中由于合同存在的问题没有及时发现而影响到建设单位的经济效益，甚至出现承担法律责任的现象。因此建设单位需要具有良好专业能力、积极工作态度和高综合素质的合同管理人员，以此来保障施工合同的合法性，确保施工合同有效执行。

4建设工程合同管理措施

4.1完善合同管理制度

合同管理涉及到参与建筑工程施工的所有利益方，需对施工方案商议、方案设计、可行性评估、合同签署、合同执行、监督管理、损失赔偿、建筑工程验收等所有环节进行详细把控。在实际施工中由于施工环境和外界因素不同，每一个建筑工程的合同都具有一定的差异性，只有相关工作人员结合实际情况和实际需求进行合同编写，才能确保合同的完善、为施工起到有力的保障作用。在制定合同管理制度时，首先要确保合同管理制度做到有法可循、有法可依，以此来保障合同管理制度的约束能力。同时建设单位还要确保合同管理制度的有效实施，防止管理工作流于表面形式，针对不同环节和部门选择不同管理人员进行管理，并将管理人员的薪资报酬和管理效果进行挂钩，可以实行奖励机制来激励管理工作人员的工作积极性和工作态度。例如在实际建筑工程施工中经常会出现多家施工单位参与的情况，建设单位可以对不同的施工单位分别派遣管理人员进行合同管理，若管理人员的管理效果良好、没有出现问题可以适当对该管理员工进行表扬和奖励，若管理人员由于自身疏忽或专业能力不足导致合同管理出现问题，可以对其进行处罚和批评。

4.2索赔管理的相关对策与建议

基于建设工程项目中的索赔事件大多是工期索赔，因此，承包方应将工期索赔作为建设工程项目索赔管理的主要内容。一方面，工程承包方应在工程施工过程中加强工程进度管理，尽可能避免大量工期索赔事件的发生；另一方面，承包方应重视工期索赔的时效性和有效性，加强索赔管理。一旦工期索赔事件发生，应在规定的时效期内启动索赔程序，避免工期索赔过期作废。原则上，能实施单项索赔的尽可能进行单项索赔，工程实践已经证明，索赔事件发生的越多，积累的索赔量越大，索赔成功的概率越低。此外，提高工期索赔的成功率，还取决于索赔证据、资料的完备性和索赔理由的合理性，这对索赔管理人员的专业素质提出了较高的要求。因此，在索赔管理上，企业应安排专业人员进行系统化管理，并建立完善的索赔制度、程序。一旦工期索赔事件发生，一定要在第一时间认真分析事件发生的原因，积极收集、准备索赔材料、证据，抓住索赔机会，及时启动索赔程序。在索赔程序启动后，与业主方的谈判要讲究策略，一方面要据理力争，另一方面也要搞好与业主代表、监理工程师的关系，从专业技术角度切入，争取对方的同情与支持，形成有利局势，往往可以取得事半功倍的效果。

4.3制定完善的管理制度和工作流程。

合同管理制度和流程的建立与完善不仅可以提高合同管理工作的科学性与规范性，还可以从实处控制合同管理带来的风险，让合同管理工作有章可循、有据可依。以XC公司为例：第一，实行公司统一领导、分级负责、归口管理的合同管理机制。公司各部门和子公司合同管理由公司总经理统一领导、主管领导主管、业务经办部门负责、相关业务部门参与会审、管理部门全面审核和监督、各级领导在授权范围内审批；其二，制定涵盖合同签订前的意向协商直至合同履行完毕的全过程的管理制度，具体包括合同的订立、审查批准、履行、变更与解除、纠纷处理、档案管理等活动。其三，按照授权审批权限不同制定相关配套管理工作流程。

结束语

综上所述，建筑工程的建设数量随着我国经济的增长不断增加，社会和相关人员对建筑工程的建设质量和施工进度有了更高的要求。在建设工程项目管理中，管理者应加强对合同管理重要性的认识，努力提升合同管理的水平与能力，只有这样才能最大程度地确保工程项目的顺利实施，并在工程项目实施过程中维护好自身的权益、利益。

参考文献

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