基金项目：本文系2023年度广西人力资源社会保障研究课题“校企合作推动企业自主技能等级认定研究与实践—以桂林广陆数字测控有限公司为例（课题编号：GXRSJY-2023-07）”的研究成果。

2020年国家印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书，推动建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度，为深化“放管服”改革，多地已部署加速推进开展企业技能人才自主评价工作，推动建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度^[1]。职业技能鉴定是对职业技能水平的标准参照型考核活动，由鉴定考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。^[2]技工院校负有开展职业技能鉴定的工作职责，具有技能优势、人才优势，在长期开展职业技能鉴定工作中培养了大量的业务专，管理精、经验丰富的专业管理人才。随着国家政策的出台，为企业自主开展技能人才评价奠定了基础，为企业增强技能人才水平起到了非常大的积极作用。企业自主开展技能人才评价工作如火如荼进行，本人试从发挥技工院校鉴定优势，开展校企合作的角度浅析对企业职业技能等级自主认定工作的促进作用。

一、企业自主开展职业技能等级认定存在的困难。

1.职业技能等级标准体系建设不完善，不科学,难以准确评价不同职业等级的技能要求。

企业对职业技能标准缺乏系统研究,标准制定经验不足。难以组建高水平的标准制定专家团队,专业支撑不强。在企业内部制定标准,标准中的技能要求描述不明确,考核缺乏依据，不同等级标准之间存在重复或缺失,存在出现标准偏离岗位实际技能需求的问题，标准无法客观准确地评判职工的职业技能水平。

2.考评体系不健全，考核内容和方法设置不当,考评流程不规范,结果评判存在误差。

考核内容设置不全面系统,仅针对部分技能进行考核；考核方式单一,多采用笔试考核,未设置足够的实操考核；考评流程不规范,缺乏统一的考务管理制度；考评员素质参差不齐,考核评判缺乏公正性；考核结果无法全面反映考生的实际操作技能，容易出现考核过程管理混乱,考评结果存在误判,考生成绩不稳定。

3. 企业内部缺乏经验丰富的专业教师和考评员,难以保证教学和考核质量。

企业内部缺乏系统培养职业技能教师和考评员的机制；对开展职业技能培训的教师和考评员的选拔条件和培养机制不健全；企业内部师资队伍流动性大,难以形成稳定的师资力量；教学质量参差不齐,考核标准难以统一；缺乏专兼职的理论教师和实操教师,影响培训效果。缺乏持证上岗的专业考评员,考核质量得不到保证。

4. 资源保障不足，设备设施简陋,无法满足实际操作考核需要,培训资料不完善。

有些企业在场地、设备投入上存在限制,难以完全满足职业技能等级认定的需求；缺乏专门的职业技能培训场所,无法开展大规模实操培训；职业技能培训和考核所需资源投入被忽视；实操条件差,影响技能培训质量；设备老旧不能体现岗位实际技术发展水平；培训资料落后,学习效果受影响。

5. 程序监管缺失，缺乏对培训和考核全过程的监督检查,容易出现舞弊行为。

企业在自主认定中,内部监管制度存在不健全情况，缺乏独立的监督机构进行全过程监管，内部监管部门监管责任不清,监管不到位。容易出现培训与考核中存在弄虚作假行为，考评结果失实,不能客观反映技能水平，考评公平公正难以得到保证。造成企业自主认定的结果社会认可度较低,影响技能人才流动。

二、开展校企合作，发挥技工院校职业技能等级认定优势，为企业开展自主职业技能等级认定发展提供基础。

（一）发挥技工院校职业技能等级认定优势，为企业规划自主职业技能等级认定顶层设计。

校企合作有助于企业完善技能人才评价体系。学校参与企业职业技能等级认定工作，能够提供专业的教育背景和理论支持，使得评价过程更加科学、客观。同时，学校还可以结合最新的行业发展趋势和技术要求，更新评价标准和内容，确保企业技能人才评价工作与时俱进。

技工院校长期开展职业技能培训和职业资格认定,在考评方法、质量标准、规范程序等方面积累了丰富经验,具有雄厚的师资力量和考评认证资质。技工院校可以利用自身优势通过校企合作协助企业制定职业技能等级标准,科学设计认定体系；帮助企业确定考评方法,制定考核大纲和评价规范；提供师资培训,建立企业内部考评员队伍；指导企业设置考评中心,配备考评设备和场地；制定完整的认定实施方案,包括培训、考核、发证流程；建议企业设置职业技能等级认定领导小组,明确分工负责。如有些企业领导认为职业技能等级认定工作由人事部门负责，领导不用参与，这其实是大错特错的，企业开展自主职业技能等级认定工作是企业“一把手工程”，它需要企业主要领导去协调企业内部各部门，特别是在职业技能等级认定工作顶层设计时牵涉到企业各部门和职工利益，如何协调好是一个很大的问题，但企业往往不够重视，技工院校的参与与指导可以帮助企业主要企业领导提高认识，重视此项工作，为企业设置职业技能等级认定部门，减少企业内部相互扯皮，加快推进职业技能等级认定工作进度。

（二）发挥技工院校职业技能等级认定优势，帮助企业制定技能标准,提高标准科学性。

1. 学校参与企业岗位分析,采用采访调研、实地观察等方式对企业岗位进行科学判断,科学设置技能等级，提出岗位技能要点，明确各个岗位级别所包含的具体技能项目及要求。

2. 学校参与企业自主职业技能等级认定考核方式设计,合理选择考核手段。根据不同技能特点,设计操作考核、笔试考核、综合考核等方式。

3. 学校参与企业自主职业技能等级认定考核细则制定,确保考核程序规范化。包括考前准备、考核流程、考核纪律等细则的制定。

4. 学校参与企业自主职业技能等级认定合格标准研究,防止技能要求偏高或偏低，并对标准实施试运行,测试标准的科学性和可操作性，建立符合企业需求和职业技能等级发展的需要。

通过充分发挥学校教师专业优势,可以使企业技能标准更加系统、科学、合理,为开展职业技能等级认定奠定坚实基础。

（三）发挥技工院校职业技能等级认定优势，为企业开展职业技能等级认定建立自主开发试题库。

技工院校在职业技能等级认定考试方面具有丰富经验和专业师资团队,可以提供试题开发支持；可以协助企业组建题库建设小组,确定不同专业领域的出题人员；可与企业共同研究确定题库建设原则,包括题型设置、题量比例、难度分布等,确保题库质量；可提供出题培训,提高企业师资出题能力,规范题目设置；可协助企业建立科学合理的题库管理制度,包括题库的归档、保密、调用等方面；可基于自己的题库,选择适合企业需求的题目提供给企业,与企业建立题库共享机制,实现试题资源共享利用；可协助企业开发在线考试和智能组卷系统,使题库应用更加智能化。通过上述方式,技工院校可以充分发挥自己在职业技能考试方面的专业优势,帮助企业构建适用的自主开发试题库,更好地开展职业技能等级认定考核工作。

（四）发挥技工院校职业技能等级认定优势，协助企业建立考评中心,规范职业技能等级认定程序。

1. 提供企业开展职业技能等级认定实操场地设备建设支撑

学校可以对企业实操场地、培训车间、仿真实训室等硬件设备提供建设方案,供企业使用开展考核。指导企业按照考核需要改造设备,配置模拟实际工作环境的专业考核场地。利用校企共建共享模式打造实训基地,提供考核场地条件保障。学校可以提供虚拟仿真软件平台,丰富企业职业技能培训与考核手段。学校可优先配备企业急需的专业实训设备,供企业选派员工培训使用。学校可定期组织设备展示活动,使企业了解先进实训设备性能,选择采购。学校可派驻技术人员指导企业实训设备的选配使用与维护保养。

2. 建立企业开展职业技能等级认定质量保障体系

学校可以协助企业制定质量监控制度,建立考评质量责任体系。指导企业设置质量监控点,对关键环节如考题设计、成绩评定实施质检。学校教师可以进入企业直接参与质量监督工作,如监考、评卷、内部督导等。学校可以定期组织专家复审企业考评结果,看是否达到质量标准。可以协助企业对所有考评员进行定期质量考核,淘汰不合格人员。可以为企业考评员定期提供业务培训,提升其专业素质。学校和企业共建质量保障平台,实时监控考评过程并承担结果复核。通过完善的质量保障体系,学校可以帮助企业确保职业技能等级认定的公正性。

3. 制定企业开展职业技能等级认定考评规范

学校可以指导企业制定科学合理的职业技能考核大纲,确定考试内容、考核方式、考核程序等。帮助企业明确考核纪律,规范考生和考评员的行为,确保考核公平公正。学校可以协助企业制定评分标准,详细划分各项考核项目的评分规则,指导考评员准确打分。学校可以提供成熟的考核规范文本供企业参考,推荐行之有效的做法。学校可以协助企业制定考后质量反馈机制,完善考核规范。学校可以培训企业考务管理人员,提高规范化考试管理能力。通过制定科学规范的考评制度,学校引导企业开展标准化的职业技能等级认定。

4. 构建企业开展职业技能等级认定智能化考评平台

学校与企业共建在线考评云平台,实现考试全流程电子化、智能化。协助企业引入虚拟仿真技术,构建沉浸感强的虚拟实训考场。提供智能化题库及自动组卷系统,实现考题高度智能出题。学校可以通过录像识别、生物特征识别等技术进行考场身份认证和监控。学校向企业推荐可靠的互联网考试服务商,提供安全的在线远程考评方案。通过智能化平台建设,学校可以提高企业自主考评的科技含量和效率。

通过与学校的合作,企业建立规范化的内部考评中心和质量保障体系,使职业技能等级认定更加公正、公平。

（五）发挥技工院校职业技能等级认定优势，帮助企业自主开发设置职业技能课程,提高培训质量。

调研分析企业培训需求,确定课程方向，制定课程教学大纲,明确教学目标、教学内容和考核要求。设计理论教学内容,编写标准化教材。开发实训项目,编制实训指导书。选配合适的教学方法与手段,制作课件、视频等教学资源。开发适合企业需求的习题库、案例库。根据课程内容,配置实训场地、实训设备。聘请专业教师进行教学或培训企业内部师资。根据考核要求,设计理论及实操考核内容。开展课程试教试训,收集反馈意见进一步优化。跟踪课程教学效果,持续更新迭代课程内容。

（六）发挥技工院校职业技能等级认定优势，帮助企业建立考评员队伍。

技工院校在建立考评员队伍方面的丰富经验，拥有大批获得国家资格认定的专业考评员,有系统的考评员培养方案。企业选派员工到学校参加考评员培训学习,培养企业内部培训师。制定企业内部考评员选拔机制、培训机制、管理机制。与企业共同开发针对性强的考评员培训课程和教材。定期组织考评员交流活动,提高企业考评员的审题能力，为企业开展自主职业技能等级认定建立考评员库。

（七）校企合作开展职业技能等级认定工作有助于增强企业的社会责任感和品牌形象。

通过与技工院校合作参与企业职业技能等级认定工作，企业不仅提升了自身的技能人才培养能力，也为社会培养了更多的高素质技能人才。这有助于增强企业在社会上的影响力和认可度，提升企业的品牌形象和竞争力。

三、结语

校企合作为企业提供了一种有效的技能人才成长和激励机制。通过参与职业技能等级认定工作，企业可以激发员工的自我提升动力，鼓励他们不断学习和成长。同时，企业还可以根据评价结果对员工进行有针对性的培训和发展规划，进一步提升员工的职业技能和综合素质。通过与技工院校的合作,企业可以建立适应自身需求的规范化、专业化的内部考评员队伍,大大提升企业自主开展职业技能等级认定的能力和水平。校企合作可以给予企业开展职业技能等级自主认定很大帮助,发挥重要促进作用。提高考评结果社会认受性。企业加强与学校的互利合作,充分利用好学校的资源优势,不断提高自主开展职业技能等级认定的水平。只有深化校企合作,让校企优势互补,才能使企业内部认定走上正轨,真正发挥支持企业技能人才培养、提升企业核心竞争力的重要作用。

参考文献：

[1] 经济日报 2020年12月11日刊登文章《向科学化、社会化、多元化评价机制迈进——技能人才评价权进一步放给企业》。

[2] 中国就业培训技术指导中心 《国家职业技能鉴定机构质量管理体系建设技术指导手册》