引言：

随着《中华人民共和国预算法》深入贯彻落实，预算管理工作的范围也在不断拓展，在一定程度上影响了财政预算及审计工作的开展。这一形势下的审计监督工作，其覆盖范围十分广泛，包括财政部门、税务部门、部门下属单位及预算单位的财务数据、业务数据和管理系统等。这也意味着，财政审计工作在开展过程中需要处理庞大数据量。如果一味沿用传统人工审计方法，不仅需要消耗审计人员大量时间和精力，还容易产生人为失误。而推进信息化财政审计，可以为财政审计工作提供更加准确的数据支持，使审计结果更加客观、公正。所以，本文基于信息化管理视角，探索推进财政审计工作的策略，对保障公共资金安全、促进社会安定发展来说有十分显著的积极影响。

一、财政“同级审”中应用信息化审计的必要性

（一）促进财政审计发展的必然要求

财政审计工作与国民经济建设之间存在密切联系，只有充分发挥财政审计工作在维护国家经济安全方面的作用，才能够为国民经济稳定发展奠定良好基础。这一背景下，“国家审计与国家治理”理论应运而生，在一定程度上改变了审计组织模式，使得财政审计大格局就此形成。这也对财政审计工作的范围和力度提出新要求。从财政审计范围层面分析，既包括财政部门的财政收入，也包括政府性收入，充分说明财政审计工作强度进一步增加。由于传统审计模式在处理大量数据信息方面有所欠缺，所以无法充分保证审计结果的准确性和可靠性^[1]。另外，从宏观层面来看，传统审计模式在揭示重大问题方面存在一定局限性，导致财政审计工作的功能和作用受到制约。而新时期，随着我国财政信息化建设水平不断提高，想要真正发挥财政审计在维护国家经济安全、促进社会安定发展方面的作用，就要在财政审计信息化建设方面加大力度，这也是财政审计未来发展的大势所趋。

（二）实现财政信息一体化的必然要求

信息化管理背景下的财政审计对象，让财政审计信息化面临机遇和挑战并存的发展局面。我国财政部门在财政改革过程中，始终将信息化技术作为主要手段。在开发“金财工程”过程中，充分应用了预算管理、非税收人缴税管理、国库集中支付等系统，为财政改革进一步推进提供了技术保障^[2]。另外，我国实施的预算执行监督条例，要求必须建立健全、完善的预算执行动态监控体系，真正做到覆盖全面、响应及时、控制得当。结合实践来看，推进财政收支管理一体化，能够使财政管理数据有效集成。这一形势下，财税管理大数据时代正在悄然来临，为财政数据深入分析奠定了良好基础。然而，由于传统财政审计方法和模式在财税管理大数据时代存在的问题逐渐凸显，导致财政审计工作质量和效率普遍不高。这一形势下，只有充分利用大数据技术在数据分析、处理、储存等方面的功能，才能够切实提高财政审计结果的准确性，进而为财政信息一体化发展提供保障。

（三）提升审计结果应用水平的必然要求

审计部门属于典型的经济监督部门，具有综合性、专业性特点，只有保证数据准确，才能够充分发挥财政审计的作用和功能。信息化时代下，利用大数据技术深入挖掘和分析分散于不同系统的数据，能够对不同部门、不同行业的财政资金分配、使用等情况进行准确评估，进而得到科学合理的审计结论，有利于为经济决策提供可靠依据^[3]。另外，通过信息化技术分析长期积累的财税数据，能够发现财税数据的内在规律、发展状态及潜在问题，继而为相关利益者或政府部门决策提供数据支持，这对于满足不同利益方需求来说有积极影响。

二、信息化管理背景下财政审计工作推进存在的问题

（一）对财政审计信息化的认识存在片面性

虽然大部分财政审计人员都是专业出身，但由于思想方面长时间受传统审计模式的束缚，导致其在审计工作中缺乏创新意识，没有充分利用大数据挖掘有价值信息，使得财政审计质量和效率大打折扣。结合财政审计工作现状来看，很多审计人员认为，只需熟练操作AO系统，将账套准确导入系统内部，满足电子账浏览需求即可^[4]。导致审计人员难以通过宏观视野开展财政审计工作，使得信息化建设依然停留在预算执行方面。正是因为数据收集、挖掘不到位，所以难以从中找到线索和规律，无法通过对比分析等方式扩大财政审计覆盖范围，不利于发挥财政审计工作的作用。

（二）没有建立财政联网审计平台

财政审计信息化建设本身具有复杂性、专业性特点，其涉及范围较广，需要应用多种技术。由于我国审计机构在财政审计信息化建设方面起步较晚，所以目前仍然停留在对财政数据信息进行分散采集等方面，没有建立互通互联的联网审计平台，导致“数据孤岛”问题始终存在，无法充分保证数据采集的效率和质量。另外，各处室在没有实现数据共享的情况下，难以对各项数据进行对比分析，在一定程度上降低了数据应用效率，无法保证财政审计获得全面、及时、准确的业务数据。

（三）数据分析模型建设相对落后

现阶段，我国各个地区的审计机构，都相继投入到财政审计信息化建设中，当前已经渗透到社保、税务、财政等行业，并建立了相应的财政审计数据分析模型。然而，结合数据分析模型应用现状来看，虽然在数据分析方面得到突破，但也存在一定问题亟待解决，主要体现在以下方面：首先，在大数据技术广泛应用背景下，财政机构建立的数据分析模型并没有及时更新，在一定程度上影响了审计分析效果。其次，数据分析模型本身具有较强的行业性特点，这也意味着各部门之间的数据信息难以通用，不仅浪费审计资源，还会降低财政审计质量^[5]。其三，审计机构在分析同级财政审计数据过程中，依然停留在单一问题解决方面，需要审计人员根据工作经验进行判断，进而确定审计范围。但在大数据时代背景下，很多问题呈现出了隐蔽性特点，并且数据之间存在千丝万缕的联系，仅凭借审计人员个人经验难以发现问题，不利于揭示深层问题。

三、信息化管理背景下推进财政审计工作的策略

（一）增强审计人员信息化意识

上文提到，财政审计信息化建设具有专业性、复杂性特点，尤其大数据时代的来临，为财政审计工作增加了新难度，同时也对审计人员综合素质提出更高要求。作为审计人员，必须从思想上得到进一步提高，既要更新财政审计理念，又要学习先进审计技术，通过增强自身信息化意识，做好维护公共资金安全的“守护者”，进而充分发挥财政审计工作在国家治理等方面的作用^[6]。而想要实现这一目标，就要定期组织财政审计人员参加各种培训活动，尤其要重视面向审计人员灌输信息化知识和技术，使其熟练使用信息化审计系统。同时要对审计人员进行定期考核，将考核结果与福利待遇相挂钩，以此来提高审计人员工作积极性，使其主动提升自我，进而培养更多骨干人才。在此基础上，审计机构也可以加大信息化专业人才引进力度，与审计人员共同开展财政审计工作，通过相互促进切实提高财政审计信息化水平。

（二）完善相关制度，对大数据审计加以规范

新时期，虽然我国出台的规章制度高度说明了大数据审计的重要性和必要性，但对于财政审计工作实施来说，大数据审计只能作为一种可以选择的审计方法，并没有纳入相关法律法规中，导致大数据审计工作实施缺乏法律保障^[7]。这一形势下，针对大数据审计制定相关规章制度和操作细则迫在眉睫。制度细则应覆盖数据采集、处理、分析等方面。通过对数据采集的方式、分析内容及模型建立加以规范，确保所有步骤都做到有据可依，如此既能够提高财政审计效率和质量，也能够及时掌握内在规律和共性问题，便于及时采取措施处理。

（三）加大审计数据采集力度

信息化时代背景下，数据量爆炸式增长，并成为各行业融合兼并的关键战略资源。这一形势下，分散的数据价值要远远低于集成数据。所以，在财政审计工作实施中，进一步加大数据采集力度至关重要。在落实过程中，数据采集必须有计划、有目的地进行。审计机构应重点对银行、住建部、工商管理等部门的业务数据进行采集；对于其他部门，则需要遵循“业务分工，对口分散采集”原则获得数据信息。如此才能够建立健全的数据仓库，进而为财政审计工作提供可靠依据。现阶段，政府部门信息化水平逐渐提升，在一定程度上扩大了数据集成规模，但“数据孤岛”问题却始终存在，对此，审计部门需要充分利用政府的数据平台开展财政审计工作，确保及时收集工商、税务、财政等部门的数据信息。在此基础上，还可以利用审计工作长期积累的业务数据、财务数据等，建立统一、集中的数据库，只有保证数据收集质量，才能够为财政审计工作开展提供保障。

（四）研发数据分析及管理系统

当前，审计机构已经相继建立了AO系统和联网升级系统，但由于这些系统功能单一，导致数据集成化水平较低，难以为财政审计工作有序进行提供依据。这一形势下，研发部门应根据财政审计工作要求，充分利用信息化技术构建财政资金综合分析系统，一方面提高数据采集便捷性，满足数据实时共享需求，另一方面切实提高财政审计效率和质量^[8]。另外，审计机构还要基于AO系统，加强财政审计管理和质控之间的联系，保证整个审计过程全部数字化。而想要实现这一目标，就要进一步丰富AO系统的功能，保证审计数字化管理覆盖审计计划、资源配置、组织管理等各个环节，如此既能够减轻审计人员工作量，也能够充分保证财政审计结果的准确性和可靠性。

（五）创新组织形式，深化实践应用

信息化管理背景下，数据价值主要体现在分析、挖掘和应用等方面。在财政审计工作中，在完成数据采集工作后，应先对数据信息进行总体分析，而后对审计业务进行重点分析，最后对审计事项进行针对性分析，通过循序渐进的方式，有效提高数据分析科学性和可靠性，为财政审计工作奠定良好基础。在具体实施中，可以使用传统数据筛选、抽样等方法，对财政审计工作的重点和难点进行锁定，在此基础上使用数据挖掘和多维分析技术，有效挖掘数据潜在价值。在具体实施中，首先，建立科学合理的财政审计指挥控制系统，将其作为集群作战的主要阵地，确保上下级财政审核能够高效联动、全力配合，进而形成覆盖范围全面的工作机制，切实提高财政审计效能。另外，要对审计组织方式进行创新，按照循序渐进的财政审计思路，将会计、审计、计算机等专业的人才集合到一起，构建专业素养过硬的审计团队，切实提高财政审计水平。

结束语：

综上所述，信息化管理为财政审计工作带来了诸多便利，同时也带来了一些挑战。为了积极应对挑战，充分发挥优势，就要审计机构加强信息化建设、提高审计人员素质、大力研发数据分析及管理系统，不断提高财政审计工作的水平。在这个过程中，坚持依法审计、客观公正的原则，不断创新审计方法和技术，加强国际合作都是不可或缺的环节。确保公共资金的合理使用，进而维护国家的经济安全和社会稳定。

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