前言：

在2021年1月召开的全国教育工作会议上，陈宝生部长重点提到：要抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等管理，随后“五项管理”文件相继正式出台。7月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，系统阐述了“双减任务”的指导思想、落地措施和落实要求，大力推进教育去产业化、去资本化，为未成年人进一步减负减压，从国之大计、党之大计的角度匡正义务教育，体现了国家对青少年身心健康和全面发展的高度重视。

一、义务教育“双减政策”和网游规制缘何提出

（一）素质教育偏轨运行，学校教育主体功能发挥不足

长期以来，素质教育偏轨运行，学校育人导向和育人功能不够科学，升学率成为高高在上的评价指挥棒，教学导向唯分数、唯成绩至上，“题海战”盛行，短视化、功利化问题没有根本解决，素质教育和学科教育之间出现严重失衡，在创新能力培养、人格健全培育、良好心理素质养成、人际交往能力等方面发展不足甚至成为发展桎梏，导致在中小学生心理问题增加成为普遍现象，中小学生跳楼自杀事件频有发生。另一方面，学校教育主阵地作用发挥不足，课堂教学效率不高，正是因为在校内没有做到应教尽教、学足学好，才催生了家长的教育焦虑和追风式的校外补课。因此，学校要以”双减政策“落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。减轻学生课业负担不是可有可无的小事，而是关系到培养什么人、怎样培养人的大事，需要明确国家划定的边界和教育底线。

（二）教培行业资本裹挟严重，扰乱正常教育生态

出台“双减政策”一方面是由于学生作业负担仍然较重，直接影响到学生健康成长和个性培养；另一方面则是校外培训的超前超标超负荷严重扰乱了正常的教育生态。一方面，鱼龙混杂的培训机构为了赚取口碑，往往会要求教师不断总结高分方法、做题技巧、得分要点，并且通过高昂的补课服务功利化的提高学生成绩，学生淹没在题海战术中，这样的教育模式对于孩子的思维能力、逻辑能力、创新能力、以及身心健康没有任何帮助，更加助长了学生的思维惰性，弱化了学生的独立思考能力。培训机构的存在发展实际上扰乱了正常的教育生态，国家通过考试实现人才自然分流的计划落空，通过考试筛选出的并非真正优秀又适合学习和科研的的人才，人为歪曲了学生成长最合适的路径，也加大了家长的经济和精力负担。

（三）家长经济和精力负担过重，家庭教育混乱失责

现代社会生活节奏过快，家长长期生活在工作和生活的双重压力之下，在培养孩子健全人格、良好习惯、道德品质、知识技能等方面有不程度的失职失责，“托管”心态、“功利”心态普遍，导致家庭教育角色混乱、职责失守。家长不拼命工作努力挣钱，对孩子的个性和心理不够了解，难以及时发现孩子成长过程中出现的心理困惑或者不良行为，有时候疲惫不堪懒于管教，把孩子交给手机、电脑、电视陪伴，使孩子从小养成了依赖电子产品的习惯，极易使孩子沉迷网络游戏。另外，作为家长惰于自我成长研究家庭教育，随波逐流随心而教，未能掌握科学有效的家庭教育规律和方法，家长没有认识到自己在家庭教育职责上的特殊使命，反而与老师同质充当起了孩子学习助手的角色，辅导作业、批改作业、检查作业，出现了角色混乱，孩子逐渐丧失生命的本能和生活的色彩，成为以学习为重心的工具人。

（四）网络游戏荼毒深重，影响学生生理心理健康

如果说“学科类校外培训”是“作弊产业”、“拔苗助长”的话，那网络游戏危害更甚，是有百害而无一利的“电子毒品”、“精神鸦片”，它对于学生思想的麻痹、精神的侵蚀和身体的毒害是极为可怕的。我国超62.5%的未成年网民经常在网上玩游戏，13.2%的未成年用户工作日游戏时长均超过两小时，甚至一天玩八小时，由此可见，许多未成年学生是牺牲了学习时间甚至休息时间在玩游戏。以占据国内游戏流水市场头把交椅的王者荣耀。

二、义务教育“双减政策”和网络游戏规制旨意何归

（一）“双减政策”和网游规制的基本目的

1.提升学校教育教学效能，强化学校主阵地作用

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中明确指出：”实施‘双减’政策的校内工作目标是学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园”由此可见，减轻作业负担的直接目的是提升学校教育教学质量，提高作业布置质量，提高学校课后服务水水平，把时间还给孩子，把教育还给学校，使学习回归校园，防止出现家庭和学校的同质化趋向，同时推动学校教育和家庭教育各自角色的回归。发挥学校教育主阵地作用，扭转“唯分数”“唯升学”的教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，为学生健康成长、释放潜能、多元发展提供公平优质的平台和机会。“减轻学生作业负担”实际上减掉的是低效作业、重复作业的时间耗费，增加的是教学效率、教学质量。“双减”政策重塑了学校教育主阵地的地位，形塑了学校教育提质增效的“减法思维”与“课堂教学——作业设计——课后服务”的良性循环路径。

2. 促进教育公平，构建良好的教育生态

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件中明确指出实施“双减”政策的校外治理要求和目标是“深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。”要求“现有学科类培训机构统一登记为非营利性；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。”由此减去的是学生过重的校外培训负担、过高的家庭教育支出和家长过高的精力负担，提升的是人民群众教育满意度和公平性。校外培训的整治和回归也促进了教育公平化的进一步实现。

（二）双减政策和网游规制的根本目的

1.坚守身心健康和人格健全的教育底线

真正的教育是以“成为人”的人格养成为核心的生命潜能开发过程，关注的是学生的健康成长和终身幸福，培养的是那些能够使你终身受益的品质和素质，培养学生的独立思维、健全人格、文化素养和处世技能，培养的是社会责任、强健的体魄、生活能力和合作精神，而不是要培养出一些考试机器、科技怪人或经济动物，或者，用钱理群的话说，培养一种“精致的利己主义者”。关注分数、关注考试、崇尚学历，以牺牲学生的身心健康和人格健全的教育是异化的教育、失败的教育、没有希望的教育。

2.解放天性，激发潜能，做自己的主人

“双减”减负只是表面的表现，真正的目的，其实是为了让接受义务教育阶段的孩子们解放天性，顺应天性，发掘自己的兴趣爱好、天赋特长，找到自己真正适合的领域和道路，做自己人生的主人。让孩子找到真正感兴趣的领域，远比让孩子接受“父母既定领域”有价值有意义的多。双减政策的根本目的是实现立德树人，从本质上实现对一系列教育观念的纠偏，摆脱短视化、功利化的教育误区，守住学生身心健康和人格健全的教育底线，促进学生德智体美劳全面发展。

三、义务教育“双减政策”和网游规制下家庭教育应有何可为

（一）强化家庭教育的独特教育职能

家庭教育是立德树人系统工程的起点，是具有独特的教育目标、教育功能的独立教育形态。事实上长期以来，家庭成为学校教育的附庸或延伸，家庭教育一度出现了“学校化”的异化倾向：家庭教育偏离道德人格教育的核心，重智轻德严重，错位变成“第二课堂”、“补课班”，家长则成为学校老师的“助教”，家庭教育的独特教育职能愈加被削弱。双减政策落地后，拼的就是家庭教育和学生自律意识。家长是学生成长过程中最重要的他人，家庭一个人成长的摇篮，家庭关系的和谐与否、家庭氛围的正向与否、家庭活动的多元与否、生活习惯的科学与否、自我驱动的激活与否、独立意识和责任意识的培育与否、学习意愿和兴趣的建立与否都源于家庭，而非学校，这些都是决定个体成长的根源性因素，所以家庭教育承担着学校教育所不能替代的特殊教育职责。“双减”政策下的家庭教育之“变”，就在于培养孩子的学习意愿、自控能力和找到属于自己的学习方法,这些都需要通过强化家庭教育的特殊教育职能得以实现。

（二）积极转变家庭教育观念

转变家长教育观念是落实“双减政策”的重要一环。家庭教育观念是家庭教育行为的先导，有什么样的家庭教育观念就会有什么样的家庭教育行为，就会决定培养出什么样的孩子。长期以来，中国父母群体中“不能输在起跑线上”的观念根深蒂固，望子成龙、望女成凤是每个家长的愿望，现在除了虎妈、猫爸之外又出现了新的名词叫“鸡娃”家长，意思是指给孩子打鸡血、让孩子不断努力学习的家长。落实“双减政策”，减轻学生课业负担和课外培训负担、建立良好的教学教育秩序，最终还是要在家长的培训“需求侧”上下功夫。而要治理需求侧难题，首先是需要转变家长的教育理念。转变家长教育理念首先需要缓解家长群体的“教育焦虑”和“中职恐慌”。教育焦虑反映了家长对孩子不甘人后、通过升学出人头地的质朴愿望，但逐渐扭曲为唯分数、唯学历的分数崇拜和学历崇拜，这种焦虑情绪影响了家长的理性认知和选择，容易盲目跟风补课，损害孩子的全面发展。“中职恐慌”是指伴随着中考分流而出现褒扬普通高中、贬低中职教育的一种心理现象，家长认为进入中职学校就意味着学业竞争甚至人生的失败。为此，要求家长要及时转变教育观念，遵循孩子的成长规律，不要揠苗助长，不要扼杀天赋，更不要独断专行，而是要深入了解孩子的身心成长规律，理性规划孩子未来发展方向。

（三）科学指导利用业余时间

“双减政策”和网游规制落地实行之后，孩子将会重获许多自由的闲暇娱乐时间，需要家长科学指导学生合理利用业余时间，开展积极且有意义的业余活动，合理规划好在家时间。为此，家长要引导孩子合理做好时间规划，积极开展体育运动、课外阅读、亲子游戏、培养爱好、亲近自然、家务劳动等活动项目，同时还要督促孩子按时就寝，确保充足睡眠。加强孩子网络行为监管，及时发现、制止不良行为习惯。帮助孩子制定课后、周末和节假日的学习娱乐计划，充实而有趣的度过闲暇时间。同时，不妨将重心转移到培养孩子习惯上来。习惯的养成不是一蹴而就的，是日积月累、水滴石穿，这个过程离不开外力的推动，经历从被动到主动、从他律到自律的过程。阅读的习惯能有效促进思维的发展；运动的习惯能有效促进注意力和专注力的提高；劳动的习惯能帮助孩子确立正确价值观、责任感，提升独立能力；参与家庭生活的习惯有助于孩子公民意识的培养；兴趣爱好的习惯有助于塑造培养健全人格，全面发展，建立自信，积极健康。好习惯成就好未来，孩子就更容易获得成就感和幸福感，内驱力也会更足。

结束语：

可以说，双减政策是近十几年教育领域的最大变革，也即将引发家庭教育领域的极大变革，青少年义务教育和家庭教育的内容和要求将会被重新定义。实施“双减”政策，既要做好减轻学生过重的作业和校外培训负担的“减法”，同时也要做好促进学生全面发展、健康成长的“加法”，家校社协同共育，将成为义务教育阶段新常态。“双减”政策将进一步推动学校教育和家庭教育回归各自的角色，承担好各自的职责，为素质教育的真正实现铺平道路，最终为学生的全面发展、健康成长扫清障碍。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，[EB/OL]，https://www.gov.cn/xinwen/2021-07/24/content_5627132.htm

[2] 张泼.家庭建设在国家治理中的重要作用[J].人民论坛,2017,11(023):60.

[3] 李芳.双减政策下学校教育提质增效的问题与突破[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版) ，2023,55(05),139-148.

 作者简介：李水苗（1992-），女（汉族），山东潍坊人，滨州医学院讲师， 硕士，毕业于山东大学，主要从事思想政治教育、马克思主义中国化及家庭教育研究。