新时代机构改革背景下的城乡规划思考
摘要
关键词
城乡规划建设;可持续发展;问题;对策
正文
中国现代城乡统筹规划与现代化基本模式选择研究;中国推进城市化与可持续发展一体化的研究;对发展实际问题研究的分析和回顾;城乡发展对策。全面建设小康社会意义重大。
1我国城乡规划与建设管理存在问题
1.1我国城乡规划管理建设领域的基本体制仍然不够和完善
城乡规划建设管理体制的完善与否,将对我国城乡规划建设管理体制的整体协调、健康稳定发展产生深远而复杂的影响。因此,进一步加快建立和完善科学的城乡规划建设管理体制仍然十分重要。纵观我国目前的城乡规划建设管理体制和建设,经过多年的艰苦训练和发展过程中的考验,仍然存在许多管理问题,严重制约和影响着全国城乡规划建设行业的整体发展和改革进程。
1.2我国城乡规划的建设及其发展空间呈现供需不充分平衡发展状态
在国家建设规划和中国城乡体系发展过程中,另一个主要问题是各级城市政府普遍过于重视城乡基础设施的一体化建设、产业结构的快速调整和投资政策环境的逐步改善,而往往忽视大城市对周边农村城市的支持和引导,这必然导致最严重的直接后果之一就是城乡发展在建设规划体系建设、经济水平结构和发展产业结构层面上出现严重的发展不平衡,使中国城乡社会最大的贫富差距也呈现出逐步扩大的趋势。
1.3对城乡规划科学性、合理性程度评价普遍较差
中国现有的许多规划都是大型现代化城市。为了避免盲目追求城市建筑的短期经济增值效益,放弃和牺牲一些符合城乡环境和建设用地规划条件的长期价值规划,包括其自身的价值规划,从而形成了我国城乡规划的整体格局。在城乡空间布局问题上,呈现出人与自然不和谐发展的矛盾状态。人们普遍感到城市规划缺乏科学性和重大政策合理性。
1.4城乡规划建设对历史文化遗迹的保护意识不足
在中国百年发展史上,时代的变迁并没有完全抹杀文化精神的历史传承。如此众多的优秀历史文化遗产可以传承至今。它们以中国历史上独特的艺术魅力,在瞬息万变的中国社会中熠熠生辉。然而,在我国城乡规划体系的建设实践中,我们对这些珍贵完整的古遗址的环境保护和保护意识严重缺乏。为了简单地追求我们当前生存的最大利益,我们不愿意进行大规模的破坏性修缮和拆除,这在相关科学研究和当地历史文化保护调查研究领域是一个非常严重的劣势。
1.5中国农村规划现状以及具体编制工作质量水平参差不齐
通过对相关方面的专项调查和分析,发现我国农村项目的一些具体项目规划和实际建设规划编制的现状还存在很多问题。其中,一些具体农村规划的具体规划编制和详细编制项目的具体质量水平参差不齐。规划管理的实施方法和管理实施过程中的管理形式和方法过于保守和过时,没有对规划村整体产业开发建设的具体速度范围和具体规模做好科学的评价,导致总体规划管理严重滞后于现代农村社会的具体现实和发展规划需求。
2城乡规划建设可持续发展的对策
2.1加大《城乡规划法》的宣传力度
站在落实科学发展观的高度,充分认识城乡规划建设的重要意义,采取多形式、多渠道、全方位的方式宣传贯彻《城乡规划法》。此外,要向广大城乡居民宣传城乡规划建设、宅基地审批、申请条件和审批程序等相关制度,提高广大城乡居民的规划建设意识,努力做知名度和知名度。同时,要认真总结我省城乡体系规划和建设实施的有效经验,进一步积极组织,推广,示范和对外交流,引导社会各界有效地理解和支持城乡总体规划体系建设,以科学有效的方式,逐步形成全民依法编制规划、科学管理规划的局面,为大家有序参与管理规划体系营造良好的社会主义发展环境和工作氛围。
2.2要进一步巩固完善国家城乡一体规划的建设体系
要在坚持逐步推进、完善和完善国家城乡规划标准化法律法规体系的前提下,按照推进城乡建设总体布局、先规划后建设、先建设后建设的工作原则,要综合考虑城乡环境的利益、地方和体制的总体情况、短期目标和现实和长远、发展支持和资源保护与发展,促进协调发展。稳步健康有效推进城乡规划建设各项工作目标。要始终坚持社会主义以人为本、和谐发展、科学创新地发展建设理念,努力引导更多城镇职工广泛参与城乡规划编制活动,增强城乡规划主体的内在凝聚力,不断巩固和提高城乡综合规划编制的标准化水平,做到高标准、高密度、严要求,扎实做好城乡环境总体规划。注重编制合理用地的城市总体规划,进一步调整和完善城市城乡发展规划和建设,保持城乡各项规划和建设政策与城市土地保护和发展总体规划目标的协调一致,进一步有效提高城乡综合规划体系建设目标的经济实用性和技术可操作性。
2.3积极构建高效可循环持续绿色的现代化城市智能交通系统
建设中国绿色、可持续发展的新型城市综合交通体系的基本战略和总体战略目标是努力建设一个安全、高效、经济、公平、高效的新型城市综合交通体系,低碳、低污染的综合绿色智能交通系统,满足新城市社会的基本流动性,支持中国城市社会经济文化和谐发展进程。第四,全面、可持续、高效的城市交通体系建设要以全面、立体、高效、可持续的交通体系建设为指导,实现城市综合、高效、环保、节能运行。它不仅要真正满足现代城市发展和建设的实际需要,还要满足城市居民实际生产生活和经营条件的具体需要,同时也要体现低碳生态城市发展和建设的需要。大力支持城际公共交通发展,构建一体化城际公共交通体系模式;大力推进地铁TOD运营模式试点;加强城市各类公共交通基础设施体系建设。在现代城市规划实践中,首先要真正体现现代交通建设可持续协调发展的基本理念,在城市交通系统规划中充分贯彻和运用交通系统和社会可持续性的理念,并将其应用到城市规划全过程的其他管理环节。在需求管理和规划指导两个层面上,通过加强交通需求侧管理,逐步实现对未来交通总量、结构变化趋势和区域分布规律的科学调控。
2.4强化工业城镇功能及分区的规划
在现代外国,有许多大型工业化城市。从其地理位置功能来看,由工业分割的大型城市居住区、商业区群、小型城市工业区群或小型城市行政办公区往往会成为环境污染威胁逐渐加剧的主要直接经济来源,如工业污染在工业城市蔓延,交通网络频繁拥堵和环境空气污染。一些熟悉新型开放城市规划和管理的城市规划专家也试图逐步引导新居住区的人们回归上世纪中国基于城乡紧密独立联系的新型社区城市规划和建设管理模式,在整个居住功能区划体系的规划布局和建筑社区结构形式的选择上,强调了其融合家庭生活和日常劳动——社会劳动生产服务劳动生产——公共住房和休闲生活活动的新的居住结构特征。社区居民将更方便乘客自由有序出行,安排个人工作、生活和娱乐,避免人们遭受城市交通拥堵、过度拥挤和交通拥堵,有效减少使用城市其他交通工具可能造成的城市环境污染。同时,他建议,要大力鼓励绿色公共客运,促进城市发展,这有利于进一步有效避免当地居民经常过度使用一些公共和私人汽车作为出行工具。根据当地特殊时期的自然水文地质特征和气候条件,建设一些大型绿地或环带绿地,覆盖城区主要天然林地、广场公园和环带公园绿地,使这些绿地系统直接辐射并覆盖整个城区和中心城区。
2.5重视城市间、区域间的合作,促进城乡规划建设的协调发展
新城区的建设和发展与推进城市区域功能整合密不可分,甚至相辅相成。二者应始终相互依存、相互制约、相互促进。城市个体板块与区域组织功能长期相互渗透,充满了无限物质、能量、信息空间等复杂的多维时空交换。城市的发展和前进越多,物质和时间信息的交流和流动就越频繁,相互的渗透和力量就越强。每个国家的生态文明城市建设区还必须具备适合本国特点、具有独特地方个性优势的区域地理资源环境、文化遗产特色和相关的基本城市建设规划条件。要切实坚持尊重、研究和发扬自身独特的环境资源特色所具有的人格优势,因地制宜,扬长避短,抓住自身资源优势,彰显自身的本土人格魅力,制定符合自身实际要求、具有地方优势和特色资源的国家和区域生态宜居城市总体建设规划。将“山水城市”、“园林城市”、“园林城市”、“园林城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”和“绝美城市”融为一体,不仅能更好地体现生态节能环保和城市规划、开发、建设、管理等方面独特的自然区位优势,同时也将为城市居民的出行带来更加醒目的城市形象。
3结束语
总之,就我国当前和当前的城乡规划建设事业而言,正处于高速发展的历史阶段,具有相当的核心价值。整个城乡基础设施规划建设工作的基本内容是保罗的万象综合体,包括庞大而复杂的项目准备、审批管理、组织实施等。因此,有许多重要问题需要进一步避免。事实上,这就要求我们有关部门真正站在城市可持续和谐发展战略的高度,采取一系列有效的管理措施,充分保证整个城乡发展规划项目建设和实施的快速、稳定、有序、协调、可持续发展,这将是我们新时代的要求,也是我国社会实现城乡全面可持续平衡发展的新的重要根本保证。
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