1安全风险与应急体系建设概述

1.1安全风险与应急体系建设的意义

电力生产安全风险与应急体系建设是确保电力企业顺利开展各项工作的基础，也对保障国家能源安全有着十分重要的意义。首先，降低事故发生率。通过建立科学合理、高效的运行机制来减少不必要损失。其次，可以提高工作人员素质水平并加强管理制度等措施进行全面提升员工综合能力，以更好地应对各种突发事件发生造成影响及经济损失；最后，提升电力企业的整体形象。通过建立科学合理、高效运行机制，可以有效降低事故率及经济损失。

1.2安全风险与应急体系建设的必要性

在电力生产过程中，风险和事故都是不可避免的，因此，有效地预防并消除安全隐患就显得尤为重要。然而，随着科技水平迅速发展、社会经济发生巨大变化以及新类型企业竞争激烈等因素影响下电网建设进程加快、用电负荷增长以及不及时合闸（断路器）现象频发等等原因都给电网带来了一定程度上损害与危险；同时，电力生产系统中各类事故的频繁发生，也进一步对应急管理能力和应急工作效率提出更高要求。为了切实提升我国供电质量，在电力生产过程中，必须建立健全风险应急体系，才能有效应对各类事故，减少安全损失。

2安全风险与应急体系建设存在的问题

2.1安全风险与应急体系的管理意识不足

风险管理意识不足，是企业普遍存在的问题。很多企业在经营活动中，没有建立有效完善的风险预警机制和应对措施，对电网系统缺乏全面、深入的认识与了解。为了提高企业的经济效益和社会形象，必须加强对风险的预防与管理，完善相关机制制度、健全责任追究体系以及建立有效运行规范等措施来降低风险发生概率。

2.2安全风险与应急体系的风险评估不足

风险评估是指根据相关的资料，运用一定科学方法，对电力生产过程中可能会发生或已识别的事故类型及其影响范围进行定性和定量分析。然而，在实际工作中，由于工作人员专业素质参差不齐、缺乏相应经验以及操作人员业务水平有限等原因。同时，也存在许多客观因素导致一些问题没有被及时发现并提出解决对策或者措施去避免事故的发生；风险评估结果不能准确反映电力生产安全状态，对其预测不准确或根本就无法进行有效处理，从而导致了事故的发生。所以，对新形势下电力生产安全风险与应急体系进行改进是非常必要和紧迫且重要环节。

2.3发电原料价格上涨

随着需求量增加，发电原料价格也会相应提高，而生产电力所要消耗的原材料成本却不断上涨。在这样大背景下，许多电厂为了降低自身运营风险、节约能源和保护环境作出一系列举措：一是提升电源质量；二是增加供电能力；三是提高电网输送容量并扩大供配电范围等方法。但由于发电原料价格上涨过快，发电企业不得不加大成本，以确保生产安全。这就要求在火力发电厂的建设过程中要对项目进行风险识别和评估。

3电力生产安全风险管理策略

3.1创建安全监理风险管理保障体系

电力工程生产过程安全监理工作的意义不容忽视。通过这一工作的有效开展，能减少生产过程中各类安全事故的发生概率。对于电力企业而言，还需要不断完善现有的安全监理风险管理保障体系，并要依据工程实际情况确认安全监理工作的工作目标。一般来说，安全监理风险管理保障体系所涉及到的内容以及环节较多，因此在实际工作过程中，还需要对相应的责任进行明确的划分，进一步提升安全监理工作的有效性。具体而言，可以把企业的领导层定为监理部门的最高领导层，并对整个电力工程负主要责任。也要明确员工责任划分，进一步提升监理工作的安全监督管理效果。安全监理风险管理保障体系如图1所示。

图 1安全监理风险管理保障体系示意图

3.2科学进行风险转移

风险转移简单来说是指为了避免承担风险以及相应的损失而有意识地把风险损失转变为财务后果，并利用合同与协议的方式，把项目转移到第三方。风险转移主要可以分为非保险风险转移以及保险风险转移。前者一般是利用合同的方式把风险转移到分包商等非保险第三方，后者主要利用分包及转让技术等手段，将自身的风险部分或者全部转移至第三方，减小自身的风险压力。

3.3安全风险与应急体系的应急管理体系

电力生产的安全风险管理是指对突发事件进行处理时建立一个应急机制，以确保事故发生后能够在第一时间内得到控制，减少损失。制定相应的组织机构，包括决策、协调和实施等部门组成了企业内部建立完善的应急体系，并根据实际情况确定各部门人员职责及工作内容与流程，明确各个岗位之间相互关系以及责任划分等问题。在具体实施时，需要有一套完整科学有效地机制来协调各部门之间工作关系及相互配合；同时，建立以预防为主要内容贯穿整个应急管理工作流程之中并能发挥其作用的是一个动态循环系统；电力生产安全事故发生后，必须及时制定相应对策、消除隐患，防止事故扩大化和加剧。

3.4加强安全隐患排查

为了改变当前电力企业生产现场安全管理状况，需要定期做好安全问题排查工作，生产团队需要将安全问题排查工作落实到位，及时找出生产过程中出现的各种安全问题，采取相关措施进行处理，降低风险给企业及工程建设带来的不良影响。在电力工程生产过程中，难免会面临各种安全问题，部分安全问题造成的影响比较严重，不容易被发现，一旦出现必然会给电力企业及生产人员造成影响。所以在实际生产过程中，需要安排专业人员负责生产安全隐患排查并处理，在确定没有生产问题以后，才能进行下阶段生产工作，及时找出危险源，分析作业危险点。以某电力工程为例，该企业在开展介绍工作前，根据生产现场实际情况，编制完善的安全风险清查方案，方案中包含了生产现场环境、生产材料、生产设备、人身安全等内容，极大限度的保证了电力企业生产现场安全。

3.5完善安全管理规范措施

首先，完善安全管理体系，及时找出并处理安全问题。通过构建完善的安全管理体系，可以给后续安全管理工作开展提供支持。所以，为了提高电力企业生产现场安全管理水平，构建一套完善的安全管理体系是非常必要的。在实际中，生产人员需要严格按照国家相关要求和标准实现规范化操作，明确生产过程中各项要求。明确生产管理职责，结合生产现场实际情况科学分工，对于可能存在的生产安全问题提前预测与分析，建立完善的风险预警机制，降低风险给企业带来的不良影响。企业还要成立专业的安全管理团队，对生产过程进行追踪调查，及时找出生产中存在的各种违规违法操作，保证生产质量和安全。在成立生产安全管理团队时，需要对生产现场全面检查，不留死角，将安全风险控制在合理范畴内。其次，完善安全责任机制，提高生产人员安全意识。生产企业需要制定安全责任机制，成立专业的安全机制检查团队，推举负责人，严格督促生产人员按照要求操作，劳动保护相关单位需要承载起生产人员生命财产安全保护的职责，与审查团队一起落实好安全管理工作。在开展生产工作前，科学制定安全责任书，组织管理人员和生产人员一起查阅。定期开展各种安全教育工作，强化各级人员安全防控意识，从根源上减少违规违法操作行为。电力企业还要建立奖罚机制，严格惩罚违规操作行为，调动各级人员工作积极性，保证将生产安全管理工作落实到位。

3.6完善生产保障体系

对于电力工程现场生产来说，作为一项多任务、多设备共同作业的工作，生产现场安全管理承载的职责比较多，工作内容繁琐，在这种情况下时常会出现由于管理不到位而引发的各种安全问题。所以在电力企业生产建设中，需要从安全生产角度入手，建立一套完善的电力工程现场安全保障体系。在实际中，需要秉持预防为主，封闭管理的思想理念，做好建设工作，保证电力现场生产过程严格按照生产要求和法律标准进行。除此之外，在电力工程现场安全保障体系建设完成以后，需要保证体系落实到位，提高电力企业生产安全水平。

结束语

综上所述，在电力行业全面发展的环境下，电力企业生产现场将会面临各种安全问题。由于生产人员年龄层级不同，接受的教育程度各不相同，通常不具备较强的安全意识，没有严格按照生产规范进行操作，从而容易引发各种安全问题，给电力企业及社会发展带来严重影响。为了保证电力企业生产质量，提高工程整体效益，保障生产人员生命及财产安全，在实际生产过程中，除了要注重生产进度外，还要加强生产现场安全管理，结合生产现场实际情况，制定一系列安全管理对策，加强安全教育，强化生产人员安全技术，规范施工，提高电力企业生产质量，减少安全事故出现，为工程现场人员生命安全提供良好条件，促进我国电力行业更好发展。

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