乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。其中，乡村教育是乡村振兴战略中的重要组成部分。从 2015 年的《乡村教师支持计划( 2015—2020 年) 》到 2018 年的《教师教育振兴行动计划( 2018—2022 年) 》， 再到 2020 年的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》， 全国各地乡村教师队伍建设在促进乡村教育振兴取得了良好成效，但也存在一定的问题。党的二十大报告强调，要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。

一、 乡村教育振兴的重要意义

    乡村教育振兴是乡村振兴战略的基础支撑。乡村教育振兴以现代化理念为指导，通过解决乡村地区教育在国家现代化进程中产生的一系列问题，来实现乡村教育制度、思想观念、内容方式、治理体系等要素的现代性变革，从而助推乡村农业农村的现代化，进而推进乡村社会全面振兴。即“在加强乡村社区的人力资本储备的基础上，扩大生产能力，完善产业结构，促进区域经济的发展”

扶贫要“富脑袋”，就要坚持以人的全面发展理念为指导，促进扶贫开发，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋乡村社区和贫困群众的精神风貌，加强乡村经济建设，丰富乡村文化活动，促进乡村社会治理。对此，习近平总书记指出:“扶贫先要扶志”，“智和志就是内力、内因。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，你不愿意‘飞’，也不能从根本上解决问题”。坚持“扶贫必扶智”的原则，就是要让乡村孩子们接受良好教育，从而实现阻断贫困代际传递的重要目标。

二、 乡村教育振兴的国内现状及现实要求

     2020 年，我国顺利实现贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会。在全面脱贫的时代背景下，如何切实保障根源性脱贫、脱贫不返贫？对此，很多经济学家都曾提出，教育是人力资本最大的投资，为了使社会经济迅速发展，最根本的是要以教育为原动力大力进行人力资本投资。在全面脱贫的后扶贫时代，乡村教育振兴应聚焦精准帮扶，构建一套精准的教育帮扶机制。在具体实施过程中要求注重教育帮扶对象的精准化、教育帮扶全面性以及教育帮扶形式的多样化，以实现精准的教育帮扶效果。

(一) 乡村教育振兴需要精准化

教育帮扶工作的开展大多以县为单位，更多关注对国家扶贫开发重点县的帮扶。但在实际工作过程中，以县为单位的定点帮扶却经常出现扶贫资金不能合理使用、扶贫政策不能有效落实导致扶贫成效不明显的问题。为了改善这一状况，教育帮扶对象的确认就必须从以贫困县为单位到以贫困户为单位转变，由此必然要求将“精准”理念运用到教育帮扶工作中，建立教育精准帮扶的体制机制。首先，教育帮扶对象必须精准。必须通过建档立卡工作精确瞄准受助对象，从而实施精准帮扶。其次，教育帮扶举措必须精准。要根据帮扶对象在不同阶段、不同地区对接受教育的不同需求因地制宜、因时制宜开展教育服务，找准工作重点，保障资金的精准发放、政策的精准实施。最后，乡村振兴教育必须精准实现。各级政府要充分考虑各方面现实因素，有针对性地进行教育资助，分级管理、分类规划、分区指导，政府与各部门各单位分工合作，从而使教育帮扶效率得以提高。同时，在绩效考核方面，不仅要考核地区教育整体发展程度，更要精准考核每户受教育的质量和水平。

（二）乡村教育振兴需要全面性

    乡村教育要覆盖受助对象从学前教育到继续教育全程式的教育需求。在学前教育方面，进一步提高乡村儿童入园率;在义务教育阶段，着重提高乡村地区的教育质量和教育水平;在职业教育方面，通过校企合作等方式加强乡村职业教育；在高等教育方面，完善高等教育阶段学生资助政策，推进高等教育在乡村地区远程办学等。同时，也要大力支持继续教育、社区教育、老年教育等。通过一系列的教育帮扶政策切实保障农村群众受教育权利，构建受助对象终身学习的政策体系。另一方面，就教育帮扶主体而言，教育帮扶必须坚持多元主体共治。既要有中央和国家机关，也要有国家重点科研院校、参照公务员管理的事业单位、各人民团体、大型企业等。此外，各级党政机关、各级政府部门的党员干部也可以实行一对一的精准教育帮扶，促进多元主体在充分发挥自身优势的基础上有效推动教育帮扶工作的开展。

（三）乡村教育振兴需要多样化

    落后地区人口素质能力的差异导致了单一教育形式难以满足受助群众真实、多样的受教育需求。因此，必须打造多样化的教育方式，为不同地区、不同素质能力的受助群众提供适合的教育帮扶服务。比如，在我国少数民族地区，语言不通是我国部分少数民族落后地区和落后山区人民提高认知能力、学习能力以及生产能力的关键问题。因此推广普通话就成为该地区教育帮扶的一项基础性工作。再比如，应依托当地的特色文化等开展相应的民间技艺、特色文化产品等生产活动。此外，除了知识技能的培训，也要强调对教育对象思想意识、价值观念、生活习惯等方面的教育，要以社会主义核心价值观为引导，着力培育受助对象的社会责任感，使其树立起追求美好生活的“志气”。总之，为了帮助农村受助人口形成更加全面的综合素质和发展能力，乡村教育振兴在具体方式方法的选择上要更加趋于多样化。

三、 乡村教育振兴的困境及成因

    长期以来，国家把教育摆在优先发展的位置。特别是党的十八大以来，国家对教育的投入力度进一步加大。在全面推进乡村振兴大背景下，乡村教育资源的配置状况有了明显的改善，但是，随着乡镇化建设步伐的加快，城乡之间的资源配置问题、乡村教育的发展问题、乡土文化的保护与传承问题等仍然存在。有些乡村教育面临“空心化”处境，虽然农村学校硬件条件相对改观，但教师队伍建设和教育管理跟不上，导致学生留不住。

    师资力量薄弱与学生生源不均衡, 乡村教师能力提升缺乏针对性、层次性的培训与监管。乡村教育存在资源少、学校少、教师少等问题，即教师缺失、学生流失、教学资源匮乏等。尤其是偏远山区教育质量提升问题。通过撤合并靠，乡村学校不断萎缩，不少村庄没有小学，学生要到镇上或更远的地方上学，不仅上学不方便，家长物质负担和精神负担较重。同时，不少乡村学生的家长在城里务工，孩子留在乡村，而且年龄普遍较小，缺少父母陪伴。由于缺乏家庭教育的监督和环境影响，低年级的学生缺乏学习的积极性、主动性和自控能力，不会自主完成作业，甚至厌倦学习。这一系列客观原因导致孩子在性格养成时期得不到家长及时引导。因此，不少乡村教师不但肩负着教学任务，还需要看管孩子并在心理方面进行疏导，教师集中教学和管理的时间相对减少。乡村教师待遇普遍较低，有的甚至无法按时发放工资。为了谋求好的工作环境，乡村教师流失严重，致使优质教师资源缺乏，出现了不少偏远山区是代课老师上课，还有一部分地区则依托支教老师上课的情况。一名教师有时既教高年级课程，又教低年级课程，往往要承担多项教学课程及任务，教育教学管理不够规范，教学质量难以保证。

四、 振兴乡村教育的对策

提高乡村教育水平是乡村社会发展的治本之策。 对此,习近平总书记曾指出:“把贫困地区的孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策”。就乡村教育的发展模式而言,一般包括政府扶持型、基金帮扶型和社会公益型三种模式。政府扶持型主要是指政府出台教育资助的政策和实施教育服务的举措,基金帮扶型主要是国家或社会针对贫困学生设立奖、助学金以及提供助学贷款、减免学费等,社会公益型主要是指民间自发组织的公益型教育帮扶。具体而言,振兴乡村教育可以从以下几个方面探索。

（一）树立高质量发展乡村教育的理念

    2018 年《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，“各地要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，制定应对学前教育需求高峰方案”。一是振兴乡村教育必须做好规划，做好乡村教育的顶层设计。围绕全面实施乡村振兴战略，将乡村教育纳入公共规划，科学系统地做好乡村学校的规划布局，尤其是幼儿园、成人站点等的保留。二是转变观念，增强振兴乡村的信念。重视乡村基础教育，抓实乡村振兴“原动力”，从根本上增强“造血”功能。抓好乡村教育，正是为了巩固脱贫攻坚成果，为全面实施乡村振兴强基固本。因此要以问题为导向，深入开展调研，补齐乡村教育在乡村振兴中的短板。只有重视和抓好乡村基础教育，才能为乡村发展提供人才支撑。加强教育资源的投入，使家门口有满意的教学资源，让农民自觉选择留下来，融入乡村振兴中。

（二）改善乡村教师的福利待遇，留住乡村教师

发展乡村教育，必须优先发展教师队伍，用好、用活国家对发展农村义务教育的政策和全面推进乡村振兴政策。而乡村教师薪资待遇、福利保障是衡量地区教师队伍稳定性的一个重要参照指标。而工资薪酬、福利待遇等基础保障的提升直接影响教师对其自身生存质量与生活状况的感知，继而不利于其专业发展，影响教育主体力量的发挥。所以要首先解决好乡村教师的编制问题，提高工资收入，国家颁布的一系列保障乡村教师薪资待遇的政策，应强化政策支持力度。例如，重点支持中西部及老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准；给予连片特困地区乡村教师生活补助；通过法律保障贫困教师平均工资不低于或高于国家公务员平均工资水平，并向乡村教师倾斜；不断完善包括养老、医疗、住房在内的教师福利保障体系，并做好乡村教师重大疾病救助工作；鼓励并引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。乡村教师激励机制的形成，需要科学统合乡村社区内外部诸要素间的结构关系，形成有序持续的乡村教师内生动机，建构充分调动教师在教育振兴行动中积极性、主动性与创造性的运行模式。对乡村中小学教师晋升条件放宽，促进乡村教师的晋升，保障上升通道的相对流畅与稳固。并加强城乡教学融合发展，加强教育教学的常规管理，有计划地进行集体备课、加强教研教改。

（三）加强互联网技术手段的运用，提升乡村教育品质

在乡村振兴的大背景下，乡村教育获得信息的渠道得到了极大的改善，但总体还是受到了一定的制约。对于农村孩子来说，他们获取知识的渠道多半来自书本和电视。因此，要通过“互联网+教育”，将互联网、云计算、大数据等运用到乡村教育振兴中，提升乡村教育的品质。发挥现代教育技术作用，优化教育资源，实现资源共享。充分利用大数据云计算，推进教育信息化，让乡村学校从封闭走向开放，使学生能够随时随地独立自主地学习。运用互联网技术提升教学质量和水平，推动乡村教育的变革与创新。通过信息技术手段推动教育优质均衡发展，实现网络课程覆盖，将比较好的教学成果进行传播，把优质的教学资源、先进的教育理念、科学的教学方法带到乡村。整合网络信息资源，对信息知识进行处理，及时了解学生学习中遇到的疑点难点，优化知识储备。推进课程改革创新和日常教育教学活动，让网络创新赋能乡村教育。

教育强则国家强盛，教育兴则民族兴旺。乡村教育事业的发展是乡村振兴的坚实基础、重要支点和原动力。推动乡村教育振兴、不断提高我国乡村教育整体发展水平,能够为实现乡村振兴战略目标提供坚实的智力支撑和人才保障。在今后实践过程中,要根据乡村振兴战略的发展要求,进一步有针对性地优化乡村教育振兴的具体实施路径。

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