1水利工程招投标管理概述

对于水利工程招投标管理而言，其创立和发展主要经过以下三个阶段。（1）招投标制度的初步建立。这一阶段最早建立于1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可试行招标投标的办法”。在推广和应用的过程中，制度得到了不断的完善和成熟，从而被大众慢慢所接受认可。根据我国经济社会的发展特征，招投标制度的建立是必然的。（2）招投标制度的发展。上个世纪九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招投标的管理和规范工作。同时我国的相关政府部门也陆续出台了一些法律法规来规范招投标制度的运行。现阶段对于水利工程招投标制度而言，其主要招标方式为邀请招标方式，相比于传统的议标方式而言，这种方式体现了许多优势，这也是我国招投标制度进步的表现。（3）招投标制度的不断完善。为了满足水利工程项目发展的需求，并且完善市场的竞争机制，以及优化资源配置，保障招投标参与者的权益，公开招标开始被推行到各个水利工程项目中，这意味着水利工程招投标管理工作又到了一个新的发展阶段。

2水利工程招投标管理问题

2.1工程评标工作没有做到真正的公正

在水利工程招标过程中，经常采用综合评标法开展评标工作，综合评标法能够比较精准地对水利工程造价预算进行预估，从而避免投标人乱价的问题，有利于水利工程建设成本的控制。但是综合评估法也有明显的缺点，即人为操作性较强。近年来，随着市场规模的不断扩大，竞争单位的数量也呈逐渐增加趋势，综合评估法的这一缺点更加突出，主观评价性在评标过程中占据主导地位，这对招投标行业市场的公平竞争产生了不良影响。

2.2行业监管机制缺乏

随着水利工程建设行业规模的不断扩大，市场中出现的违法乱纪事件近年来呈现出逐渐增多的趋势，但是有关的监督部门在发展水平上存在严重滞后，监督管理人员缺乏责任意识等，导致实际的水利工程招投标严重缺乏切实、有效的监管措施，工程招投标环节无法真正地体现公平、公正、公开原则，对行业的长期、良性发展造成不利影响。

2.3工程招标法规的推广力度不够

我国正在不断完善工程建设招投标方面的有关立法，《招标投标法》是目前工程招标行业的主要法规制度，对各类工程招投标工作的开展和实施进行了相应的规范。但在实际中存在着法规推广力度不足的问题，导致与招投标工作相关的各类法律规范的应用效果不佳，招投标市场上仍然存在大量的不规范甚至是非法行为，既不利于水利工程建设，也不利于国家经济的可持续发展。

3水利工程招投标管理对策

3.1以健全的工程招投标管理机制来规范水利工程招投标行为

目前在我国，水利工程建设属于国家基础设施建设的范畴，对于水利工程的招投标管理工作通常是由政府及有关单位进行的，因此，政府的有关部门应当对自身的管理模式进行完善，结合市场发展的实际，对水利工程的招投标管理进行更新和优化。水利工程建设招投标是一个按照规定流程开展的，在实际中，工程招标文件的编制以及投标价格的限制等是存在问题比较多的，这些问题直接导致了水利工程的建设质量难以保证。为了确保工程招投标文件合理、规范，避免管理漏洞，建议政府有关部门要建立起“工程建设项目管理中心”与“咨询服务中心”，为水利工程项目的申报、招投标文件审查、质量监管等提供管理或咨询服务，以专业的服务和管理促使水利工程的招标文件编制等符合相关规范要求，在有效维护工程项目的招投标双方的合法权益的同时，对招投标行业市场进行规范和监督。

3.2加强对工程评标专家团队的管理

评标主要是由工程评标的专家团队进行的，因此加强评标管理必须要从专家团队的管理入手，一方面要加强对水利工程评标专家的资质管理，对评标专家的资格进行严格的审查，建议通过强化专业技能培训，定期的考核与选拔，来确保专家评标团队的专业性、纯洁性。另一方面，要加大对违规评标专家的惩治力度，相关部门要对专家参与的评标实际工作定期开展全面的分析，对评标违规的程度进行量化评定，根据实际对违规人员进行相应的惩戒处分。同时要加强评标过程监管，尤其是要避免投标方人员出现在评标队伍当中，影响评标过程的公平。

3.3采用一体化招标模式

水利工程一般都是在落实前期经费后，再启动可行性研究报告编制招标，这样导致招标环节耗费时间长。如果采用一体化招标，将可行性研究报告编制前期工作费用列入初步设计概算，以综合费率作为限价，进行区间内报价。这样便缩短了前期工作的工期，解决了可行性研究报告编制阶段和初步设计阶段的技术衔接问题，有利于整治招标市场的乱象。

3.4健全工程招投标行业的监督机制

有关部门应当切实履行自身的职能，与招投部门展开合作，建立政府、审计、社会等主体为一体招投标监督管理网络，在扩大招投标过程监督范围的同时，加大对其中违法乱纪问题的惩治力度，严厉杜绝对在水利工程招投标工作中，出现暗箱操作、干预评标过程与结果等行为。另外，还要加大行业有关的法律法规的普及和推广力度，提高相关企业的法律法规意识，为水利工程招投标管理工作的健康开展奠定良好的基础。

结束语

综上所述，加强水利工程建设招投标管理是确保工程建设质量，合理控制工程成本的重要要求，要注重对工程招投标过程管理的反思，根据相关问题，健全管理机制，强化专家团队管理，健全行业监管等途径来不断增强水利工程建设招投标管理的效能，促进水利工程建设招投标有关工作的良性开展。

参考文献：

[1]陈晓静.水利工程项目招投标管理中的问题与策略[J].工程技术研究,2021(04):171-172.

[2]张捷.浅谈水利工程项目招投标管理中的问题与对策[J].现代物业(中旬刊),2018(08):153-155.