1 EPC工程总承包概述

1.1 EPC工程总承包的定义

作为一种新的项目施工组织实施方式，EPC模式下的施工、设计、采购环节不再是孤立的，而是由总承包商统一控制。通过签订总承包合同，业主不再深入参与项目管理，而是将质量、成本、安全授予总承包商。同时，对总承包商的资质和管理实力的要求更加严格。由于EPC模式下的管理内容越来越复杂，项目管理和质量问题在各个环节之间具有很强的传递性。只有严格管理各个环节，才能发挥总承包模式的优势。

1.2 EPC项目总承包的特点

一方面，在总承包模式下，项目的协同管理更加高效，设计、施工、采购等环节联系更加紧密。过去因管理权责和边界不清而导致的管理矛盾也得到缓解，项目业主的责任和风险也得到有效转移。同时，EPC模式使得很多工程问题可以通过内部协调解决，项目成本和进度更容易控制。另一方面，总承包模式也暴露出很多问题。不仅对总承包商的资质要求非常高，而且EPC总承包工程造价往往也很高。此外，业主参与度低，难以对项目进行有效监管。

2施工总承包项目安全管理现状及存在问题

2.1总包与分包安全管理责任划分不清晰

目前，在工程总承包相关的法律法规中，关于安全生产责任的内容大多围绕总承包展开，对分包的安全管理没有详细的说明和要求，容易导致项目实施中责任划分不清。在EPC项目中，分包商和总承包商的安全管理责任同等重要。然而，一些分包商未能按要求建立安全管理团队和配备人员，以降低自己的成本。同时，各分包单位被动地按照总承包方的安全要求进行安全措施，只是被动地进行安全管理，导致安全管理的滞后性，无法有效控制总承包施工中的安全问题，从而大大增加了安全事故的风险。

2.2安全管理责任制有待完善，执行力差

虽然工程建设行业发展迅速，但各施工企业资质和能力参差不齐，部分企业在安全管理体系建设和实施方面存在诸多问题和不足。此外，许多管理者缺乏安全管理意识和责任意识，难以满足安全管理的要求和标准。EPC项目建设中存在很多安全漏洞和不足。再者，即使制定了相应的安全管理责任要求和制度，也很难严格按照制定的责任要求和制度进行安全管理和安全操作，安全工作很难在基层工程建设和管理中得到全面、严格的落实。

2.3未能做好EPC总承包项目现场的规范化管理

EPC项目规模都很大，施工会包括各种建设项目。不同建设项目的施工分包队伍不同，不同项目的质量标准、施工要求、环境也会不同。因此，在EPC总承包项目的现场管理中，很难按照标准化管理要求完成对所有分包商的管理控制，无法实现标准化管理的目标和要求。

2.4工艺技术应用不规范

在具体施工中，技术交底没有与施工方案和要求充分结合，设计计划人员和指挥人员之间的沟通存在障碍，严重影响了安全技术措施的制定和实施。再者，在EPC项目施工中，会有很多特殊的施工项目，如电工、吊车作业、高空作业、焊接作业等。这些特殊项目建立了安全操作要求和规定。但在实际施工中，往往存在操作不规范、未按要求进行安全防护等问题，大大增加了施工安全风险。

3 EPC工程总承包安全管理的要点及强化策略

3.1健全安全管理制度,明确目标管理,落实安全责任

为了保证EPC总承包项目的安全管理，在项目开工前，有必要制定相应的安全管理制度，为后续的安全管理工作打下相应的基础。首先，总承包商是主承包商，各分包商积极参与相应的专门安全管理部门的建设，特别是完成项目建设全过程的安全管理监督；其次，对分包商的信用进行评价，建立相应的信用评价机制，以此来评价分包商的能力，决定其能否参与工程建设。再者，根据不同分包项目和工程岗位的特点，制定相应的安全管理目标，并严格落实到具体分包部门和施工人员，确保基层施工安全管理有序开展；最后，完善奖惩管理，将安全责任纳入绩效考核范畴，运用考核和奖惩措施，进一步规范、约束和激励EPC总承包项目相关管理人员和施工人员的行为，提高他们的责任意识和安全意识。

3.2加强施工设计与施工的衔接，做好全过程安全管理

在具体工作中，主要从以下几个方面进行全过程安全管理:一是根据编制的项目计划，有序开展各项工作，做好设计方与施工方的沟通，优先考虑具体的施工进度要求和质量要求，不断优化和完善相关设计方案，不断提高施工技术方案的科学性和合理性。然后，专家组再进行进一步的审批，审核通过后，在具体施工中实施。二是细化技术交底，主要由技术人员制定详细的技术交底计划，确保每个项目和岗位负责人都能详细掌握技术工艺要求，明确安全目标和责任；第三，加强技术方案的实施，需要监督管理人员做好施工全过程的实时监控，对违反安全标准和安全制度的单位和个人都要进行处罚和整改。

3.3做好现场规划和施工现场标准化工作

为了明确实现EPC总承包项目现场的管理和控制，在项目开工前，必须按照现场标准化建设的要求，对整个项目施工现场进行详细的布置和规划，明确各分包单位的工作区域和责任区域，制定相应的标准化管理制度和标准化管理方案，实现项目现场各项工作的标准化管理。

3.4加强监督检查，规范安全监督管理

只有将安全管理充分融入基层管理，做好安全监督管理的常态化建设，才能更好地保证EPC项目安全管理目标的实现。因此，在安全管理工作中，需要制定更加详细的监督管理计划，明确每天、每周、每月、每季度的安全检查专项和综合计划，并在具体的监督管理中全面落实。此外，对于特殊工程，需要进一步加强管理，如高空作业、电力作业、小空间作业、吊装作业等环节。必须指定相应的专门管理人员进行监督管理，及时检查运行中的隐患。一旦存在隐患，必须及时处理和纠正。

3.5加强安全教育和培训

安全教育对提高所有EPC项目施工和管理人员的安全意识起着极其重要的作用。工程开工前，按照三级安全教育的要求，进行详细的安全技术交底和安全教育档案管理。同时，要定期开展安全教育活动，重点讨论和分析项目建设过程中存在的安全问题和不足，不断提高施工和管理人员的安全意识，增强他们对安全管理的认识和掌握。此外，我们还需要注意安全培训和教育的多样化。除集中培训外，我们还需要通过现场安全演练、安全手册、广告牌等形式开展各种安全教育和培训活动，不断提高安全教育和培训的有效性。

结束语

综上所述，通过分析总承包项目安全管理现状，发现在安全生产制度落实、安全投入、施工队伍安全素质等方面存在不足，明确了实施策略探索的必要性。作为总承包商，要做好统筹规划，进行系统化、规范化的安全管理，同时协调各专业施工方，全面实施施工管理，确保工程安全更加可控，促进总承包项目顺利进行。

参考文献：

[1]仝丽.基于全生命周期的EPC工程项目风险管理研究[J].工程技术研究，2018（10）：122-123.

[2]宋立华.EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略[J].电力设备，2018（16）.