引言：

目前我国在国土空间规划方面虽已出台很多相关政策，但是由于我国国土类型较多、规模较大、关系复杂，故而在具体开展规划工作时一些问题就很难避免。而当问题出现后，倘若不能及时进行解决，不仅会影响我国的可持续发展，而且在难以满足人们生活需求的前提下，还会影响人们生活水平质量的提高。故而国家有关部门加大力度研究国土空间规划方面的问题刻不容缓。如此一来，不仅能够促进国家的土地建设，提高土地利用率，对我国各项事业的发展也会带来一定的帮助。

一、国土空间规划的现存问题简析

（一）意识上

我国自成立以来，对于生态环境保护方面一直是国家工作的重点部分，并且习近平总书记还经常提到“金山银山不如绿水青山”这一观点，由此可见社会在发展时生态环境的重要性是不容忽视的。但即便如此，当前对于环境保护方面的法律和法规还有很大的完善空间，并且相关部门在对这些法律法规予以执行时力度也相对薄弱，人们在生存和发展过程中更多的会将注意力放在经济利益上，对于保护环境的意识相对较差。同时，在规划国土空间时也未能遵循正确的意识，经济发展意识往往占据主导地位，对于长远利益无暇顾及，基于此不仅会给环境带来不利，以及阻碍我国的可持续发展，在规划国土空间时也会带来一定的难度^[1]。

（二）分工上

对于国土空间规划体制，目前在我国是相对较多的，而且每一个体制之间虽然看似互不相关，但是却又存在一定的联系，所以基于国家空间规划体制未能得以高度统一的前提下，负责国土空间规划的部门就很难确保分工的合理性，即普遍会存在如下问题：一是职责不明，二是职责交叉重复。另外，在制定各种国土空间规划时，由于考虑得不够充分和全面，故而每种规划之间就会难以有效融合。同时对于国土空间规划工作而言，其需要很强的专业能力来提供保障，但纵观当前有关部门工作人员的素质情况来看，结果是不容乐观的^[2]。如此一来，我国国土空间规划工作在开展时就会受到严重的不利影响，并且在利用国土资源时合理性也会大大的降低。

（三）理念上

当前我国在规划国土空间时主要还是沿用传统的规划理念。而对于传统的规划理念而言，侧重点主要放在经济发展方面，对于其他方面的问题往往都会选择忽视。然而当前社会是一直处于发展的阶段中的，加上在规划国土空间时，需要考虑的社会问题也在日渐增多，因此基于遵循传统规划理念的前提下，在对国土空间规划方案进行制定时就会难以对当前遇到的各种各样问题予以有效的解决。这样不仅会对我国社会、经济、生态环境的发展带来一定的阻碍作用，而且各种环境、民生、人文问题在这样的背景下也会容易陆续出现。

二、国土空间规划问题的解决思路

（一）增强意识

目前我国在规划国土空间时，对于生态保护方面，相关工作人员要有这一方面的意识和认知。同时，人类在生存和进行相关生产活动时，与生态环境之间的关系是尤为密切的，并且在此基础上，经济、社会在日渐发展的同时，人们生活水平提高后，兼顾生态环境保护方面也是尤为重要的，并且对于此方面当前的要求也在不断的提高。故而我国在规划国土空间时，增强生态环境保护方面的意识就有很大的必要性^[3]。如此一来，在国土规划领域才有可能得以更好的发展，进而保证经济社会和生态环境之间的和谐性。

（二）明确分工

经济社会的发展使得规划国土空间工作的重要性越来越凸显，基于此负责这一方面的相关规划部门就要确保其分工的科学合理性，并且要使相关责任能够具体落实到个人，以及实施个人责任制。唯有如此，基于能够明确各自分工的基础上，国土空间规划问题才会有可能能够得以正常有序的实行。同时，在明确分工的基础上为了确保该项工作能够更好的开展，对于有关国土空间规划方面的相关体制我国也要尽快对其进行建立并完善（如图一所示的市县层面国土空间规划体系构想），并且在体制中要能够全面兼顾多方面的问题，以此确保国土空间规划工作在开展时能够有科学的体制支持，并确保在规划分工时能够最大限度的保证统一性和整体性。此外，国土空间规划工作除了需要有明确的分工外，相关工作人员的专业能力和综合能力也是影响该项工作能否得以有效开展的一个重要因素，为此还应加强相关人员的培训，以此提高相关工作人员在这一方面的能力。总而言之，在进行国土空间规划工作时，明确分工、加强人员能力是尤为值得关注的重点^[4]。

（三）转变观念

随着经济和社会的发展，在规划国土空间时除了要充分考虑上文提到的增强意识、明确分工外，转变观念也是尤为重要的。在进行现代化的国土空间规划时，相关专业人员要以自身的综合能力为基础，然后转变传统落后的规划观念，对准确合理的规划观念进行树立，并确保能够使之落实到处，以此使得国土空间规划的可靠性和准确性能够得以充分的保证。如此一来，不仅能够为国民经济和社会的稳定发展奠定充分的条件，而且对于我国现有的人文、民生、生态环境问题基于此也会能够得以有效的解决，进而我国国土部门就能获取更大的社会价值和利益，从而在具体开展规划国土空间的工作时，就能有正确的观念基础保障。故而在规划我国的国土空间时，准确的规划观念所带来的积极影响力也是不容忽视的。

三、结束语

综上所述，为了能够确保我国国土资源能够得到高效的利用，并使社会、经济、生态三者能够实现协调发展的目标，那么注重国土空间规划的科学性和有效性就很有必要。为了做到这点，对于上文提到的三个方面则要予以落实，即一是要增强国土空间规划方面的意识，二是要明确国土空间规划工作的分工，三是要转变落后的国土空间规划观念。如此一来，相关部门在具体开展国土空间规划工作时，不仅能够更高效，而且基于此还能为我国带来更大的经济、社会、生态效益。

参考文献：

[1]王苛. 我国国土空间规划存在的问题探析与对策[J]. 居舍, 2019(27).

[2]张兴. 资源环境承载力评价与国土空间规划关系探析[J]. 中国土地, 2017(1):31-33.

[3]盛洪涛, 殷毅, 姜涛. 国土空间规划体系分级管控研究——从特大城市的角度[J]. 城市规划, 2018(A02):109-114.

[4]祁帆, 邓红蒂, 张建平. 关于省级国土空间规划关键问题的思考[J]. 资源导刊, 2017(9):23-25.