即使是建筑业的农民工，作为当代中国整个建筑业乃至现阶段整个社会国民经济的支柱产业，由于其管理存在大量问题，从业人员流动性仍然过大，就业行业的市场运行管理和秩序还不是很健全和规范，而企业资金管理极短一系列严重问题，如劳动力市场行为主体的责任界定模糊、严重缺失、企业职工拖欠工资、企业农民工等合法劳动者的就业和劳动权利受到损害等社会侵害，即长期以来，这仍然很难消除。近两年来，社会经济实践也逐渐表明，在建筑工程领域实施和实施全国建筑业实名制动态统一管理，改革现行直接审核制度，建筑业工资支付和工作机制已成为我国现阶段消除农民工拖欠工资这一根本性问题的最长期、最可行的战略决策，中国建筑业公民信息库动态管理相关制度建设日益健全完善，在现有互联网平台下推广应用迅速普及，更有利于加快推进“三二一”工作任务，培训的实施为信息地提供奠定了一定的物质基础。

1农民工实名制在实施农民工过程监管中产生的主要障碍与分析

1.1农民工

1.1.1农民工的信任度。

由于建筑工人的内部流动性很大，整个建筑集团对外界有着强烈的信任感和不信任感。农民工个体的消极行为很容易对这一群体的内部环境产生负面影响，导致群体态度和行为的改变。

1.1.2农民工的文化程度。

如何让同行业的农民工解释平台的法律原理和操作规则，如何让他们充分理解平台作为维护自身合法权益的重要渠道，也是需要关注和研究的核心问题。归根结底，实名制土地管理平台仍然属于农民工个人使用。然而，笔者在初步调查问卷中发现，有一些农民工不知道“实名制”是什么意思。很难最终确定施工方是否履行了管理“培训”平台的主要责任。

1.2企业

1.2.1建设单位主动性。

各建设单位也要尽快正确认识实名制信息平台建设的社会作用。一些建设单位可能只是没有把这三项具体任务作为一项任务来完成，导致许多建设单位认为，即使他们购买了实名制，他们也很少使用实名制。目前，施工方最担心的是增加成本风险和经济效益。一些单位会认为，购买和建设实名制建设管理服务平台也会增加其成本。农民工作为建筑业庞大的组织结构网络中唯一的被动底层群体，只有相关建筑企事业单位积极自发地组织和参与，实施实名制用工管理措施，农民工才能得到保障。

1.2.2实名制管理平台完善程度。

信息平台在农民工实名制的实施中起着非常重要的中介作用。它也是掌握信息数据和确保信息透明度的第三方。然而，信息平台的软硬件配置极大地限制了信息收集、处理和分析的效率。因此，如果在项目初期运行实名制管理服务平台，在短期内，人工数据记录不完整、功能记录过少等错误将极大的影响和侵蚀对施工服务单位资质和农民工权益的充分信任。同时，在工程信息记录的统一收集和发布方面，一些施工队的“收集”和“报告”工作时间也存在较大差异；严重依赖传统公司的施工组织结构，无法充分代表所有农民工的权利等；企业主管部门未以政策形式主动确定新增机构的专职经办人员，导致部分岗位职责权限不清、信息记录丢失等违规行为频发。

1.2.3项目管理。

目前，在劳动合同建设和市政交通工程合同建设领域，较为常见的管理难点之一是农民工流动性较大，社会就业行为过于随意，监管手段相对繁琐、复杂、困难，绩效工资和补贴费用的最终及时支付和结算，只能在工程量确定后，作为最终绩效工资的支付和结算时的及时支付。因此，在建设项目实名制组织建设和管理实施过程的实施活动中，现场管理人员擅自变更、关闭、更换新岗位、调整工作等频繁或异常的运行情况都会给实施带来不便，项目实名制项目组织机构及管理流程。

2农民工实名制管理的意义

建设行业在近几年的发展速度不断加快，不仅提供了较多的就业岗位，同时在薪资和福利待遇上有所加强。建筑工程想要取得更好的发展，必须具备足够的人手。农民工对于建筑工程是主要的建设力量，同时对工程项目的长期发展具有很好的效果。可是，由于在之前的管理工作中采用了粗放的手段来完成，不仅没有提高管理的效果，反而造成了较多的矛盾、纠纷，这对于农民工的权益造成了严重的损失。

农民工实名制管理的提出，告别了传统的、粗放的管理手段，借助实名制管理，能够在工人的登记模式上更加详细，还可以借助先进的技术软件来完善，一方面促使工人的利益得到更多的保障，另一方面在矛盾、纠纷的消除上具备更多的依据。农民工实名制管理的开展，并不是临时提出的举措，而是经过深思熟虑以后提出的手段，该项管理模式会将农民工的信息、合同的信息、工作的岗位、薪资发放的标准等，全部按照实名登记的方法来完成，让施工单位和农民工之间形成稳定的合作关系

随着国家的建设要求不断提升，很多施工单位都会在农民工的数量上不断的增加，但是不确定在具体项目开展后到底需要多少工人，因此在传统的管理过程中，导致有些农民工进入单位后依然没有工作安排。利用农民工实名制管理，可以按照不同的模式来管理，对全职、兼职、小时工等充分的部署，农民工可以根据自己的时间安排来选择，施工单位也可以根据不同的聘用标准来改善管理的模式和薪资标准，促使农民工能够享受到公平的待遇。

2.1法律法规。

政府也开始出台和实施许多有关电话实名认证的管理政策，但事实上，认证实施中的一些新问题仍需要很长时间才能从根本上得到解决。因此，如何完善农民工信息反馈的救济渠道，为每一位农民工呼唤“赋权”（增强维权意识），仍然是一个值得关注的重要社会问题。

2.2倡导提议。

政府不仅要运用政策文件推动实名制管理的实施，还要完善相关介绍信息，解决建设单位的疑虑，消除他们的排斥态度，确保实名制管理平台在项目中的顺利使用。

3实施途径

3.1提高农民工对平台信任度、认可度。

农民工特殊的教育生活经历和自身文化背景的差异，决定了现阶段农民工自身的科技知识和文化水平相对有限。为有效提高信息工程业务运营效率，维护农民工工资生活权益，应大力加强网络实名制知识的培训、推广、学习和解读。平台实名制内容的具体介绍还应紧密结合各省市地方平台目前的政策执行情况，辅以相应的官方政策，使当地农民工能够深入、具体地学习和了解平台的相关操作规则。在实施农民工实名制平台建设和实施过程中，必须严格遵守资金保密审查制度，确保农民工实名制安全畅通，保障农民工个人隐私，提高全体农民工对农民工实名制建设和管理平台的道德信任。努力规避实名制资金流通障碍，在项目建设初期为农民工创造安全、稳定、可靠、透明的形象环境；同时，利用网络数据采集和各种新的信息技术手段，进一步丰富网络通信服务的内容，为网络安全知识的传播和普及提供更多渠道，为实时动态监控提供实名管理服务；通过培训，使他们树立利用维权平台依法寻求利益法律保护和制度保护的主体意识，了解施工方履行的相关责任和义务，更好地独立维权。

3.2企业完善内部管理机制。

建筑业生产经营活动的一系列传统经营过程模式，如外包或承包、层层或分包、分包或运营管理，由自身经营的独特因素形成，使基层施工企业或专业施工中的作业和操作人员经常成为建筑业自身另一类实体或作业主体的环节作业过程中的关键和重要环节或最后一个环节，人身和权利保护的最终价值保障往往取决于整个建筑业上述运营环节核心活动的安全有效发展。使用该平台记录员工每日加班时间等关键数据，可以减少员工工作记录中因每日加班时间缺少数据信息而可能引发的其他劳动保障关系纠纷的发生频率。运营平台后期人员需要更加注重加强公司人力资源部的提示和风险防范提醒，进行日常工作监督，技术部也需要定期对此进行仔细检查和验证，定期检查内部运营管理平台，然后进行全面排查，定期对运营平台的技术故障进行分析和修复，以增强运营平台的风险控制能力和治理能力，弥补上述方面的不足，提升自身。财务部还可以定期、实时跟踪、统计和监督各公司的资金流动情况，提高公司和自身的整体抗资本风险能力。为了继续推动企业农民工后续技能人才培训教育顺利、有序、高效、健康、有效发展，企业管理者必须积极学习和转变农民工先进管理和技术人才的观念，对当地各类农民工管理人员进行了系统的农民工企业基本专业知识和技能培训，具备相应的专业基础知识、人才培训和教育，以及相关的农民工企业文化素养。针对目前中国体制下企业最基层、最底层管理人员最容易接触到的农民工管理现状，建立这样一个呼吁互助的平台，提高中国企业项目公司管理人员与农民工的互助培训管理效果和效率。

3.3企业建立评价与进度问责机制。

在大型公益项目中，由于层级主体之间的责任和利益关系问题，参与项目活动过程中的信息和数据记录不全面、不透明。从项目上下级之间的层级关系来看，由于缺乏或缺乏数据记录信息而导致的矛盾累积甚至冲突事件是常见的。实名制平台必须详细明确各级政府有关公益事业主管部门的负责人和职责。各公益相关成员单位还应逐步建立健全相关服务机构负责人和负责人的相关管理岗位，将主要职责直接落实并分解到个人。利用农民工网络平台，进一步拓展农民工维权表达意见和批评的互动渠道，探索建立举报和投诉处理机制，提高农民工的自我问责和积极性。

3.4政府完善实名制的相关法律制度。

实行实名制以来，强制担保制度日益完善，但仍需进一步明确承包人的地位，将基层承包人作为管理的基本单位。项目部管理层还应审查实名制，完善评价体系，确保上下级之间职责和进度信息的透明度。同时，项目结算可以通过“分流”方式直接进入农民工账户。在劳动法改革方面，完善了农民工新劳动技术合同的就业管理和监督制度，实施了农村最低工资制度，严厉有效地打击了非法欠薪等损害公民人身、财产健康和生命安全的犯罪行为，扣发农民工资，对劳动生产环境造成不利影响，对企业进行了更多的法律规制，加大了对失信行为的处罚力度，用法律保障了制度的权威性。

3.5政府加大宣传推广力度。

目前，实名制电话在建筑行业的有效使用范围正在迅速扩大，但在许多小型建筑行业还远未普及。为充分发挥地方政府管理信息系统在建筑市场活动中的实时宏观调控和管理作用，政府宣传和有关行政部门、单位应尽快扩大政策宣传推广范围，举办建筑业信息化电子管理人员培训班，深入一线建筑企业现场，逐步缩短政府部门与施工人员的心理距离，加强各种政策信息的宣传，让市场上的所有力量都能充分认识到尽快实施建设项目实名制的意义。

4结语

全国建筑业农民工实名制的实施，可以为数千万农民工带来诸多切身利益，促进地方社会事业和谐、有序、稳定发展。在实施和推广过程中会出现大量不可忽视的新问题。为了在实践中真正有效地实现实名制推广，除了相关政策的支持和企业经济实力和技术条件的许可外，更重要的考虑应该是对广大用户即当地农民工利益的认可。从农民工子女的角度思考各种新型实名制管理模式应用的利弊，使其在市场上得到最大程度地推广，使各种实名制的管理和制度不流于形式。

参考文献：

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