目前，我国EPC工程总承包项目数量在逐年增加，其中总承包经营模式的优势更加明显。通过EPC总承包模式，可以有效地提高项目成本管理的效率，从而达到项目效益最大化的目的。为了使EPC工程总承包能充分发挥其应有的作用，必须重点分析施工过程中存在的各种成本管理问题，并将这些问题结合起来，对其进行改进。

1.概述EPC项目管理

EPC工程项目管理是指由总承包单位主导、由业主委托的工程设计、采购和施工，并对工程总体质量、监督和成本控制负责。EPC项目管理模式突出了决策和设计的主导作用，有利于对项目的设计和施工进行持续的优化。EPC项目的项目管理可以将项目设计、采购、施工等各个环节有机地结合起来，以保证项目的各个阶段的质量、进度和成本控制。在EPC工程项目管理中，各参与方分工明确，有利于后期的工作，有利于工程质量的提高。在社会主义市场经济逐步走向国际化的今天，EPC工程的项目管理模式也使得国内建筑企业能够和国外的工程项目实现更好的对接，从而加速了我国建筑产业的发展。

2.EPC工程总承包项目成本管理流程

2.1设计成本管理

在进行工程造价管理时，要针对工程设计阶段的特点，进行工程造价管理，并对不合理的设计变更进行控制。在进行工程造价管理时，应先对投标文件进行审查，并对有关的设计规范进行确认，以避免在设计和施工中产生偏差。通过对工程实践的调研，可以看出，在工程造价中，施工图纸的编制可以对工程造价产生5%-35%的影响，从而确定工程的理论成本控制范围。在工程施工方案的优化中，必须利用各种施工环节来进行定额设计，以保证工程的设计和造价的协调统一。在进行项目设计时，也要按照业主的要求进行变更和初始设计，并进行相关的变更和索赔。在设计过程中，EPC承包商需编写并经业主认可的设计质量保证书。按照基本的设计要求，做好专业的规范，层层审核设计文件，并对项目的设计文件进行层层审核。

2.2采购成本管理

在进行采购成本管理时，必须首先确定供应商，保证供应商能为项目提供符合项目需求的建筑材料。负责供应商的管理，对供应商进行全面的评估和控制。其中，供应商的评估工作主要是对工程进行中期评估和竣工评估。评估的内容包括供应商综合实力、资金投入、协同管理水平、过程评估等。将评估权重与工程竣工评估相结合，以改善工程实际管理的成效。EPC总承包商要承担各种项目成本管理的责任，在签订合同之前，必须对项目的目标进行分解。对每个合同的内容和风险进行了详细的分析，把风险从EPC合同中转移到了供应商的合同中。在签订EPC项目总承包后，要对分包商和设备供应商进行合理的采购管理，掌握分包商实际生产资质、信用条件，避免在工程实施时存在较多质量问题。在进行工程材料采购之前，要根据项目的具体建设需求，进行全面的成本分析和目标利润的预测。在招标切片时，要根据业主提供的总投资和分包标的各项要求，对每一项采购合同进行估算，并确定最高限价。

2.3施工成本管理

在EPC总承包项目的造价管理中，其中包括进度管理、质量管理、技术管理等内容的管理。其中，项目进度管理的重点是各分包方通过倒排工序、正向施工等方式，制定总进度计划、阶段性计划、各环节控制计划。制订专门的、切实可行的技术交底制度，并着重掌握施工物料的进入过程。建立三检制控制体系，重点对施工关键节点、关键工序和关键施工流程进行了详细的划分，并对施工全过程实行贯穿式管理，以保证项目的各项目标得以顺利完成。在工程技术费用管理中，应根据项目的特点，积极引进先进的施工技术和方法，并根据项目的具体情况进行分析。在不降低设计标准的前提下，对项目的建设进行了进一步的优化，从而有效地控制了项目的建设费用。同时，在项目实施中，承包商也要重视设计方案的审查，并对施工的重点和难点进行控制。根据业主提出的工程设计变更、调整等问题，制订相应的签证和索赔控制措施，以保证项目在施工过程中的所有费用都能得到有效的控制。

3.EPC工程成本管理存在问题

3.1成本管理机制不完善

目前，我国EPC项目建设单位大多已建立起了成本控制体系，但其采用的管理方法仍比较粗糙，未能达到统一管理的目的。由于各个项目成本管理的各个环节之间缺少必要的衔接，使其绩效与目标有一定的距离。工程造价管理由工程决算、投资估算和图纸编制三个部分组成。由于各个部门的管理工作比较松散，使得项目建设过程中出现的费用浪费问题很难得到及时处理，从而给各个项目的利益带来不利的影响。

3.2成本管理工作的重要性认知度不足

目前，一些EPC工程项目建设单位只注重工程进度、保证工程质量，缺乏对工程造价管理的重视。由于建筑工程造价管理的目标比较单一，不能充分顾及到企业的发展和施工阶段的特殊需求，使得后期的成本管理工作难以实施。由于没有正确的成本控制意识，导致各单位和员工对成本管理工作的配合程度不高，使得成本管理的具体功能难以得到有效的发挥。

3.3成本控制方式较为落后

目前EPC工程造价管理中，由于施工单位采用的是比较落后的造价控制方法，很难在短时间内发现工程造价的浪费。由于缺乏科学、合理的技术方案，造成了一些施工过程的交叉、重叠，造成了工程过程中各种资源的大量浪费。同时，由于施工机械的工作效率低下，工人操作不当，造成了设备故障，造成了设备维修费用的巨大损失。在EPC项目建设过程中，由于缺少较为完备的建筑材料采购体系，无法掌握建筑材料的市场信息，造成了建筑材料的采购价格过高，从而降低了项目的整体效益。

3.4参建人员综合素质有待提升

建筑工人的专业技术和职业素质对EPC项目的造价管理有很大的影响。但是，由于EPC项目占地面积大，涉及到的施工人员众多，使得员工的教育和培训工作很难进行。由于一些建筑工人的成本管理意识比较弱，造成了建筑材料的浪费，从而影响了整个项目的整体效益。

4.目标成本管理在EPC工程中的应用原则

4.1成本最低化原则

确定了项目的费用管理目标，保证了项目的费用使用效率。与目标成本任务相结合，对费用风险进行控制。在降低成本时，要保证项目的施工质量，并充分考虑到各个部门的工作特点和需要，使成本最小化成为可能。运用合理的费用管理方法，从根本上提高了成本控制的可行性。要充分调动基层干部的积极性，为达到降低成本的目的做好准备。例如：制定建筑材料采购标准，制定设备维护周期，将施工风险降到最低。

4.2成本职责化

采用成本目标管理的方法，要求在工程建设中进行责任划分，建立合理的费用控制标准。具体而言，EPC项目经理要担负起成本管理和成本控制的责任，对不完善的施工计划和各施工环节之间的衔接问题进行严厉的处置。施工组织划分不清楚、施工技术变更、成本异常增长，是工程技术部门的责任。EPC项目的质量管理部门要对项目出现的问题承担责任，如项目资金的大量流失和资金的大量流失。在对项目施工的各个环节进行细化后，还要对违反项目的经营管理等进行严厉的惩罚，以保证各个部门和员工都能树立良好的成本目标控制意识，并实施成本目标管理制度。

5.基于EPC工程总承包模式下存在的成本管理风险

5.1分析总承包商自身的风险

从工程总承包的视角出发，对工程造价管理中的风险进行了分析。（1）在工程施工前，未作详细的施工环境调查；在国外，有些工程项目受到的环境影响要比国内工程多。在工程实施前，若不进行风险评估，将极大地提高工程的风险。（2）失去对工程设计、设备的控制。在 EPC工程总承包模式中，如果总承包商本身没有足够的设计能力，在这样的环境下，将失去对项目的控制。工程设计的实施直接关系到工程设备的采购需求。比如，有些工程设计会被委托给特定的承包商，而承包商为了获得更多的利润，所购买的设备往往会比预计的要高，从而导致对设备的成本控制失去控制。（3）缺乏全面的合作。特别是国内的 EPC项目，在设计、采购、施工等方面都需要协调一致，这就要求总承包企业的整体协调能力。任何一个环节的问题，都会导致工程进度的延迟，加大投资的投入。比如，在一些项目中，存在着边设计，边施工，边审核的情况，给总承包方的成本管理造成了一定的困难。

5.2分析业主方面的风险

（1）由于业主提出的非实质性的工程需求，以及对设计的更改，导致了总承包方不能索赔，从而导致了成本的提高。比如，由于项目所在区域气温过高，导致业主无力支付建筑工人的空调补贴，从而导致了总承包商的成本上升。（2）由于业主方的建设经费不足，造成工程进度延迟。如员工工资、物料等的支出上升，导致工程的成本增加。如果业主没有把后续的资金到位，那么很可能会延迟，从而造成更多的费用。（3）业主未按照合同规定执行。在工程建设中，如果业主没有按合同约定履行自己的职责，不仅会导致工程造价的上升，而且还会对工程的工期产生负面的影响。

5.3分析外部环境风险

汇率风险、税收风险、通胀风险是我国经济发展的重要因素。（1）从汇率风险的角度来看，国外 EPC项目的建设周期比较长，可能会导致汇率波动，可能会升值，也可能会导致利润的下降。（2）不同国家和地区在税收风险方面存在差异。就拿国外的部分工程来说，他们所在的国家有一条关于免征增值税的规定，这样就不能在实际施工中把增值税的进项补上了。（3）从风险膨胀的角度考虑，通货膨胀的风险会导致工程费用的变动，这主要是由于国际经济环境的变动。

6.提升EPC工程施工项目成本管理水平的具体措施

6.1制定工程施工成本管理目标

EPC项目在实施之前，应从施工图纸、招标文件、合同内容等方面，认真分析影响项目施工成本控制水平的各种内外部因素，明确项目的成本控制目标，并提出相应的经济风险防范措施。EPC项目在实施过程中所涉及的专业程序十分复杂，各个专业间不可避免地会发生矛盾，所以在制订项目造价管理目标时，要加强与各方的交流，把维护各参与部门的核心利益作为工程建设成本重要管控目标，完善成本管理工作中的监督机制，为保障 EPC工程有序高效实施奠定坚实基础。

6.2注重利用更先进的成本管控手段

运用现代信息技术，构建 EPC项目建设费用的精细管理模型，可以通过编制流程、编制信息编码等方法，在 EPC项目实施过程中，有效地提高了工程造价信息的利用率，避免了信息丢失、传输错误等问题。目前， EPC项目已经朝着信息化、智能化的方向发展，随着 EPC项目的规模越来越大，施工工艺的难度也越来越大，因此，在 EPC项目的造价管理中，必须把信息化技术应用到 EPC项目的造价中去。

6.3做好各部门人员管控工作

由于项目造价部门人员的综合素质对项目的实际经济效益有很大的影响，所以，必须在项目造价控制中，建立和完善施工成本部门的工作人员评价制度，并在各部门进行定期的教育和培训，以保证施工成本管控人员掌握先进的施工成本管理理念与管理技术。

7.结束语

总之，为了从根本上控制 EPC总承包项目的造价，必须提高施工过程中各个环节的管理水平，及时发现项目建设中存在的成本管理问题，结合工程具体实施要求不断优化成本管理机制。通过多种途径，使总承包企业的成本控制意识得到提高，从而使项目的整体效益达到最大。

参考文献

[1]杨雪珍. 浅谈EPC工程总承包项目的成本管理[J]. 工程建设与设计, 2017(8):3.