在新形势下，城市建筑档案管理面临着法律风险和档案安全管理等重大挑战。要加强对城市建筑档案管理人员的培训，做好档案安全管理工作，加强档案收集，确保工作顺利进行。

1城建档案管理现状及难点分析

1.1城建档案管理现状

（1） 城市建筑档案推广力度不够，社会企业关注度不高.1980年《科技档案工作条例》首次提出建立城市基础设施档案。经过40多年的发展，人们已经认识到城市建筑档案的重要性，但还远远不够。许多建筑单位，特别是工厂、学校、医院等单位，对其基础设施档案的重视程度不够，甚至参与长期物业开发的公司对建筑项目档案的管理也不够重视。（2） 有关城建档案的法律、法规不健全。目前，城市建筑档案工作的发展优先于城市建筑档案的立法工作。城市建筑档案的法定规定与相关建筑和文件档案不一致。监管体系尚未建立，没有更高级别的法律支持，地方法规的正常运作也不明智。在有些情况下，没有规则和法律可以遵循。（3） 城建档案的治理水平有待提高，跟不上需要。大多数建筑单位并不认为档案很重要，也没有专门的档案管理部门、办公场所、管理人员或管理系统。档案工作者的流动性很高，导致一些档案材料丢失或损坏。中小城市的一些城市建筑档案缺乏资金，人员配备不足，管理模式落后，纸质档案和电子档案缺乏同步性，甚至电子档案无法激活，难以适应信息技术的快速发展。目前，市级以上档案馆原则上已实现全覆盖，但县级城建档案馆基本为零。许多单位没有建立档案或类似的管理团队，职责分工不明确。即使有些单位确实有，但办公条件简单，档案所需的各种工具有限，没有制定相应的规章制度，导致档案停滞、效率低下、工作质量差。工作的发展有许多局限性.

1.2存在的问题和难点

（1） 收藏空间太私人了。纸质档案的收藏量相对较大，档案质量较差且不同寻常。（2） 档案计算机化的进展滞后。由于基础设施落后、资金紧张、人员和技术力量薄弱、缺乏技术组织的有力支持、管理技术缺乏标准化以及标准规范不一致，城市建筑档案的信息化进程相对缓慢。（3） 设备投资不足。城市建设档案的计算机化需要信息资源的共享和信息的快速变化，但目前的硬件配置和网络建设相对滞后，无法满足信息化快速发展的要求。（4） 软件和系统的开发速度很慢。档案管理系统在城市建设中的应用进一步提高了档案管理水平，但整个管理系统的协调和优化至关重要。目前，还没有类似的应对方法来开发用于城市建设的档案管理系统。从我国城建档案管理的现状来看，城建档案管理人员对城建档案管理工作重视不够，对城建档案建设的内容不了解。此外，在城市建筑档案的管理中，档案材料相对复杂繁琐，当管理人员出现工作量错误或管理意识下降时，会导致城市建筑档案管理出现问题，如城市建设档案材料未完成，不寻常的城建档案组织和零散的城建档案。在实际的城建档案管理工作中，由于城建档案管理人员的管理意识和观念没有及时更新，智慧城市的理念不能与城建档案管理结合起来。目前，我国大多数城建档案管理人员不具备专业能力和综合素质，导致城建档案管理领域缺乏高水平的管理技能。此外，科学合理的城建档案管理体系在收集、保存等方面没有明确的实施标准，这使得城建档案管理人员难以及时处理城建档案管理中出现的问题，它直接影响到城市建设档案管理的效率和质量。

2对策及设想

2.1加大宣传力度，拓展宣传方式

（1）在国际档案日和档案机构成立周年之际，我们将开展主题多样、内容丰富、形式各异的宣传活动，加大对城市建设档案的宣传力度，提高市民对城市建筑档案的社会认识。（2） 引入主动上门服务，定期组织培训、座谈会、研讨会、图片展、演讲、比赛，并充分利用相册、广播媒体和互联网，广泛推动司法系统、信息、收集和归档工作。（3） 通过创造独特的城市建筑档案文化，创造品牌印象，采取营销策略，促进城市建筑档案的开发，可以推动城市建筑档案“成功”，从而提高城市建筑档案社会地位；向公众宣传其重要性，并促进城市建筑档案的收集和利用。

2.2建立健全机构，保障人员经费

管理者和政府对城市建设档案工作的重要性，直接影响到城市建设中档案工作的资金保障、制度运行环境和人员配置。进一步提高城市建筑档案管理者在城市建筑档案工作中的作用，促进机构建设、工作人员和城市建筑档案发展基金的落实，促进城市建筑档案高质量发展。多渠道展示人才，完善人才队伍建设，做好城市建设档案管理系统更新更新准备。首先，归档是一项繁重的任务，需要足够的人力来管理业务、存储和利用归档以及提供外部服务。其次，中国许多城市的档案专业人员严重短缺，人员流动性高，不稳定性很高。目前档案管理员的文化和专业素质普遍较差，无法按照专业管理的要求开展相应的行政工作，严重影响了档案管理员的有效实施。芬兰的档案管理工作起步较晚，对传统建筑理念影响下的管理认识不足，导致档案管理工作不到位，影响了档案材料的完整性.

2.3建立健全城建档案法制体系，推动依法治档

（1） 清理现有法律法规，建立健全城建档案法律制度，依法合规。根据新形势，将制定适应新环境的法律法规、部门规章和地方性法规，建立和完善各种管理制度，指导城建档案管理工作。将城市建设档案的内容纳入城市建设的相关法律法规，同时发展城市建设档案工作和城市建设管理。（2） 积极协调，提高执法机关的执法能力，加强对城建档案执法工作的监督。例如，每年开展专项检查和指导，以及与城市建设其他部门的联合检查活动，并实际实施利用法律手段管理城市建设档案工作。

2.4加大城建档案基础档案的收集，进一步丰富馆藏

（1） 适应档案管理机制，完善城建档案管理办法，将城建档案管理纳入基础建设，促进城建档案收藏。在批准建设申请的过程中，建设单位必须与城市建筑档案馆签订《建筑工程档案交付责任书》，明确有合同限制的项目相关单位的归档责任。城市建筑档案馆在项目实施前、实施中和实施后为其城市建筑档案提供监督和咨询服务。（2） 积极协调建筑行业其他行政单位对工程档案的评估，促进城市建设档案的收集。例如，在重点规划项目中，可以在支付尾款时与财政部门协调确定城建档案，作为支付尾款的条件。（3） 建设项目档案审批承诺制度。对于社会安置的中小项目，如果建设单位在项目审批和管理的信用数据平台上有良好的信用信息，申请单位应作出书面承诺，城建档案管理员必须对竣工阶段的审批情况作出直接说明。在线和离线档案可以被接受，并按照承诺立即登录到图书馆。承诺期自设计项目结束之日起不超过3个月，承诺履行备忘录与设计项目审批信用平台数据共享。

2.5加速建立数字化档案馆，推进城建档案信息化建设

（1） 增加对装置和设备的投资。根据信息技术的需要，配置相应的办公空间和设备，建立档案资源的运营和使用平台，减少档案的归档周期，提高城市建筑档案的准确性、及时性和利用率。（2） 积极优化和更新管理软件系统。优化并进一步更新现有的城建档案管理系统，以满足现有档案资源的信息需求，逐步建立全市城建档案综合管理平台，实施档案网上转移检索。（3） 激活市场潜力，提升服务实力。继续贯彻落实《关于在新形势下加强和改进档案工作的意见》精神，规范和支持档案中介机构和专业机构参与档案工作，弥补档案机构用于城市建设的人员短缺，充分发挥市场活力，提高城市建设档案服务质量。通过购买服务，实现档案和视听档案的数字化。随着数据时代的到来，城市建设档案信息化是档案管理发展的必然趋势。利用现代信息技术加强档案管理，可以事半功倍。高度重视城市建设档案的计算机化，提高县市建设档案管理的水平和效率是十分重要的。在此背景下，区县城建档案馆应将信息化建设工作纳入当前和未来的工作体系，并优先开展工作。加快图书馆馆藏档案目录数据库建设，实现档案信息检索，提高档案检索和借阅效率。此外，应加强电子档案管理，及时存储和保存现有的电子文件和档案，尽快实现文件综合管理。同时，要尽快建立本地网络，促进档案资源共享，积极建设一批影响重大、能反映县区城市建筑档案特点的公共网站，不断扩大城市建筑档案的影响力。

2.6提升城建档案工作人员业务技能，打造人才队伍

（1） 加强对城建档案管理人员和从业人员的学习、培训和培训。组织定期学习，开展业务培训，鼓励自学，提高城建档案馆和从业人员的整体专业水平。（2） 适度分配专业技能。根据城市建设档案的发展需要，城市建设档案馆的工作人员必须具备档案、建筑和计算机科学等不同领域的能力。有必要通过各种方式动员各种技术和管理专业人员，如高薪外部招聘、临时借调和公开招聘。同时，借鉴先进的企业管理经验，采取适当措施防止人才流失，如提供有竞争力的薪酬、匹配员工和任务、与管理者和员工沟通、鼓励和激励先进人才、创建档案文化和品牌，结合单位及其员工的发展，增加集体荣誉和归属感。档案互联网技术的创新和发展本质上是建立在人才培养的基础上的。在传统环境中，档案专业人员的结构相对私人，主要集中在档案和中文专业。在互联网方面，应注意培养档案技能，并努力发展多学科技能，包括通过信息技术、数字技术和档案信息。另一方面，它加强了对多样化能力的培养。对专业技术人员进行年度在职培训，保持对最先进档案技术、知识和概念的学习和实际应用；邀请行业专家为档案专业人员提供技术培训和专业指导，组织实用的在线技术课程，提高档案人员的技术能力。另一方面，加强人才的交流和学习。为了解决专业知识资源缺乏的问题，可以快速解决与大学、大学和专业研究机构的技能和技术交流，并为互联网+档案的发展奠定基础。

2.7多管齐下综合提高城建档案管理水平

根据管理工作内容的分类，城建档案的管理水平可分为档案组织水平、接收与审计水平、档案检索与使用水平和信息化建设水平。为了提高城市建设档案管理水平，需要配置人才资源，这意味着通过加强企业培训、加强专业交流和职位交流，不断提高城市建设中档案管理人员的整体素质，以丰富实践经验。这不仅需要城市建设档案的信息化管理水平，还需要满足城市建设档案信息管理平台专业化运营的基本要求。我们还需要不断丰富建设项目质量和档案保存利用方面的知识资源，以满足城市建设中档案管理的基本需求。首先，为了提高城市建设档案的信息化管理水平，有必要通过引入相应的it人员奠定基础，并在it人员的专业指导下逐步实施城市建设信息化建设。同时，必须结合城市建设档案的实际管理，定期改革档案管理体制，进行信息技术领域的培训，使城市建设档案管理人员能够使用档案业务管理系统，数字化和处理纸质档案。为城市建设收集档案数据和利用档案数据进行城市建设是必要的。其次，为了提高城市建筑档案的管理水平，有必要以城市建筑档案管理的相关规范性文件为指导，加强研究和自查，充分认识和认识城市建筑档案在管理中的不足，寻求突破。在此基础上，结合城市建筑档案业务的实际情况，旨在投入管理人员的资源，制定有针对性的措施，填补空白，夯实基础。

3结束语

总之，要在新形势下实现城建档案管理的可持续高质量发展，就必须转变观念，积极创新，依靠法制建设，注重能力建设，服务社会，目的是建立城建档案管理体系，适应新形势，为城市发展和经济发展提供服务。

［参考文献］

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［2］李娟．依法治档存在的主要问题和对策建议［Ｊ］．城建档案，2020（12）：70-71．

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