课题项目：江西省教育厅课题：《党建“项目化”内嵌管理模式研究》（编号22DJYB060）。

高校基层党组织是党在高校的战斗堡垒和先锋模范，它具有凝聚共识、统筹协调、组织动员的作用。项目化管理是一种管理方法，其核心思想是将组织的工作和任务按照项目的形式进行组织、实施和管理。2021年4月，中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。该条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本依据，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对高校基层党组织工作作出全面规范，是新时代高校党的建设的基本遵循。在此背景下，如何将项目化管理有效应用于高校基层党组织活力提升，是个亟待解决的问题。

一、基于项目化管理的高校基层党组织活力提升中存在的问题

（一）成员党建工作不上心

把高校党建工作进行项目化管理是一种全新的理念，是参考工程项目和科研项目来将基层党建工作进行分类和项目设计^[1]。最终项目化管理落实后，还需高校基层党组织成员积极协同合作，才能促进高校内部体制机制的创新和管理水平的提高，推动高校事业不断向前发展。然而在高校基层党组织中，部分成员对党建工作并不上心，仅仅将其当作普通业务工作，忽略了党组织给予的责任。

具体可从以下两个方面进行分析。一是形式主义和官僚主义。由于高校培养综合型人才的特殊性，往往理论会行于实践之前，导致部分党组织成员经常空谈理论，实践层面只是简单完成表面工作，而忽略了党建工作为高校师生树立正确思想，引领高校发展方向的本质与内涵。而形式主义长久存在会滋生出官僚主义，以至于党组织负责人过分依赖规则、程序，使组织成员对党建工作失去动力。二是缺乏思想政治教育。党建工作应当以党建为核心，引领工作方向，然而有的党组织负责人反而重视业务工作，轻视党建教育，不履行“三会一课”，不开支部会议、不讲党课。时间一长，党组织成员便丧失了“党性”，磨灭了积极性。

（二）基层党组织结构形式化

基层党建工作作为党的全部工作和战斗力的基础，是党直接联系群众贯彻党的路线方针政策的桥梁与纽带^[2]。高校基层党组织通过加强党风廉政建设，可以维护高校长期、稳定的发展，营造积极向上的校园文化氛围。项目化管理以清晰的目标和可量化的结果，有助于高校基层党组织明确工作重点和项目进展。可是，如今的高校存在基层党组织结构形式化的问题，深刻影响了项目化管理的灵活性和快速反应能力。而导致基层党组织形式化的原因在于组织层级繁多、决策权过于集中化。高校基层党组织一般情况下分为党总支部、党支部、党小组、预备党员组，每个层级都有部长、副部长、组织成员，而且在高校中又有高校身份层级关系，如高校领导、教职工、研究生、本科学生。过多的层级结构容易导致组织层级冗余，使决策和执行过程缓慢。部分高校还存在决策权过度集中于一人或某几人身上，难以充分调动党组织成员的积极性和创造性。其余党组织成员基本只负责向上汇报情况，听命行事，完全发挥不出党组织成员的主观能动性，极大影响了基层工作效率。

（三）激励机制不完善

高校基层党建工作的考核是基层党组织管理中的一个重要环节^[3]，是为广大师生服务、为社会服务的重要平台。它可以通过开展各种形式的志愿服务活动，帮助解决师生和社会各界的实际困难，促进社会和谐稳定，增强高校在社会中的影响力和凝聚力。项目化管理重视工作质量和员工绩效，要求建立工作质量控制和绩效评估机制，确保项目达到预期标准。然而多数高校基层党组织中，都缺乏有效的激励机制。由于基层党组织创新活力的缺乏，不仅党员的先进性难以体现，而且令基层党组织自身的吸引力和凝聚力大打折扣^[4]。这很大程度上是由于高校基层缺乏浓厚的激励文化，党员对激励措施缺乏认同感和归属感，影响激励机制作用的发挥。高校内部更注重于培养奉献精神，以期党组织成员依靠内驱力推动党建工作，所以并不在意激励机制。此外，高校党组织的激励机制不完善也可能是激励措施过于单一，通常是只是口头表扬，缺乏多样性和差异化，无法满足党员不同需求和动机的多样性，从而降低了激励效果。

二、基于项目化管理的高校基层党组织活力提升具体路径

（一）落实项目责任制

高校党建工作项目化管理遵循以问题为导向的原则，针对现有问题逐步通过实证去改变不利因素。面对高校党组织成员对党建工作不上心，缺乏思政教育，形式主义和官僚主义问题，高校基层党组织应当落实项目责任制，推动党建工作不断取得新成效。第一，领导以身作则。为推动并强调项目责任制的重要性，高校领导需要以身作则给基层党组织成员树立良好榜样，每周陪同大家一起学习党建新思想，坚持把党的政治建设摆在首位，去引领工作方向。为起到引领作用，高校领导需要以“牢记使命，不忘初心”为原则，构建党建项目整体框架，明确项目目标、任务、时间和责任分工。第二，责权明晰，使命必达。项目责任制不是简单地将责任平分给党组织成员，而是要根据各级党组织和党员的任务和能力，在党建项目立项阶段，确保每位成员都清楚自身肩负的使命，“由内至外”、“由心向行”，从而坚定责任担当。第三，全员参与，协同共赢。高校基层党组织建设绝不能依靠个人单打独斗，必须强调团队协作和共同努力的重要性，形成“你中有我，我中有你，一岗双责，共担风险”的责任共同体，从而激发团队工作激情和个人责任心，实现项目责任导向目标成就的达成。第四，权责相匹配，责任落实于人。以往的项目责任制未起到有效作用，很大一部分原因在于“位轻责任重”、“责任外假于物、于他人”。所以高校领导要确保党组织成员权责相匹配，最终责任必须落实在执行人本人身上，而不能是物或他人。这需要明确每一位成员的岗位责任、团队责任、所在党组织责任。如此才能促使每位党组织成员自觉承担属于自身的责任，确保党建工作项目进度和质量。

（二）组织管理灵活化

“党建项目化”的融合与推进需要由具体的党务工作者来加以落实，因此高校党委要坚决落实全国高校思想政治工作会议精神，着力打造一支素质过硬、作风优良、能力突出、业务精湛的党建和思想政治工作队伍。只有如此，才能避免基层党组织结构僵化，从根源上解决组织层级多、决策权过于集中的问题，使得组织管理灵活化。首先，智慧党建，引领未来。高校领导要结合现代信息化技术和大数据分析，打造一个具备全面教育性、赋有精神传递性的智慧党建平台，将党建教育、思政学习融入日常工作，并倡导扁平化管理，减少层级对党组织成员活力的限制，让成员可以通过智能党建平台迅速处理党建工作，并将工作中遇到的问题发布到平台上，供所有人思考问题产生原因、提出相应解决方案，从而提高整个工作队伍的能力和素质，促进组织更加灵活高效地运转。其次，开放包容，集众智共治。一个人的能力是有限的，思想存在边界，状态难以长久。高校领导需要构建开放包容和管理氛围，提倡民主决策和多元参与，通过“线上民意问卷调查”、“线下党组织会议”积极吸纳党组织成员和群众的建议，集思广益，形成共治共建的局面，实现管理的智慧化和民主化。此外，弹性机制，应变灵活。为推动基层党组织管理机制的创新，需要突破传统管理模式的束缚，高校领导为应对复杂多变的外部环境和内在需求，应当在工作内容、工作时间、人员调度、工作紧急程度上建立灵活应变的机制，保持组织的活力和适应性。

（三）绩效考核多元化

项目评估是对项目结果的检验，也是项目化管理的保障。高校基层党建组织要进行项目化管理，就必须完善激励机制，将绩效考核多元化。一方面，要综合评价，质效结合。高校领导要将党建内容，如党员党性、党风模范、思想政治等，结合项目完成情况、工作效率、工作质量等多方面因素纳入考核范围，全面把握党组织工作表现和成效。并注重绩效考核的质量和效益，既关注工作的实际成果，又关注过程中的创新和改进，确保绩效考核既有量化指标，又有质量评价，实现质效结合。另一方面，要以激励为导向，多元反馈评估。组织、团队、个人的优秀表现和突出贡献，应当与实质奖励和荣誉挂钩。高校领导需要将奖励制度分级分类，例如等级分为一级、二级、三级，类型分为职级奖励、资源奖励、荣誉奖励三种，以激励党组织成员积极投入工作，促进奋进向上，形成良性竞争氛围。并运用360度反馈、同事评价、上下级评估等多元化评估方法，全方位收集信息，立体评估党员的工作表现，确保绩效考核的客观公正和全面准确。

结语

综上所述，项目化管理为高校基层党组织注入了新的活力和动力，使其更加适应快速变化的社会环境和组织需求。为更好地将其应用高校基层党建上，高校领导应当以身作则，将成员权责明晰落实项目责任制；建设智慧党建，采用开放包容理念实现组织管理灵活化；质效结合评价，以激励为导向多元化绩效考核。以上具体路径，可为高校基层党组织的蓬勃发展贡献更多的智慧和力量。

参考文献

[1]卢羡文,罗光晔.高校基层党建活动项目化管理助推基层党组织建设的探索与实践——以广东省外语艺术职业学院为例[J].遵义师范学院学报,2018,20(02):106-110.

[2]王茜.以“党建项目化管理”为抓手，提升新时代高校基层党组织组织力研究与实践[N].科学导报,2023-07-11(B03).

[3]刘珺畅.高校基层党组织建设项目化管理的创新[J].管理观察,2019,(20):118-119.

[4]黄文静.项目管理激发高校基层党组织活力的思考[J].科学咨询(科技·管理),2022,(12):33-35.