目前，我国水利工程发展迅速，但由于这些水利工程在实施水土保持的过程中，受到了社会诸多复杂自然因素的困扰，许多水利工程在水土保持和地质灾害防治方面的水土保持措施总体效果往往不是很理想，不仅水库的自然生态和水保护功能不能充分发挥作用，但也可能最终对周围的自然生态环境造成一些二次破坏。

1水利工程水土流失防治问题产生的主要原因

1.1资金因素

现阶段，我国在开展大中型水利工程水土保持综合治理工作时，虽然全国许多地区的区域环境及其自身的水土流失问题十分严重，由于缺乏相应项目的建设资金和技术人员的有力支持，水利工程的设计施工和建设项目的管理水平不是很高，无法及时满足相应工作和区域水土流失防治环境的需要。

1.2工作因素

在水利工程建设和使用中，由于缺乏许多必要可靠的防洪安全防护措施，在小型水利工程建设或施工过程中，容易引发各种大小水问题，严重缺水有时会导致中型水利工程的建设或中断，从而严重破坏水土生态环境。由于在水利工程设计施工实施法律程序管理过程中，缺乏对建设项目水土保持法律法规的有效监督和宣传，相关政府执法部门负责人和单位领导未能积极深入项目第一线，积极履行项目建设管理的相关责任制和法律义务，这自然会导致水利工程建设过程中对水土保持问题缺乏法律意识。

1.3人为因素

在参与水利工程等施工或施工任务时，由于许多施工作业人员因自身条件缺乏绿化和环保意识，在实际施工管理的实际过程中不可避免地会出现乱砍滥绿等问题，这极易对整个生态环境造成严重的环境危害，甚至进一步加剧严重的水土流失形势。

2水利工程水土流失防治的主要策略

2.1强化水土流失防治的监督与管理

为了尽快实现最佳施工生态环境的资源保护管理和实施效果，有效、安全地提高整个小型水利工程所需的建设项目标准，在我们整个施工环境项目实施管理计划的全过程实施的过程工作实施中，我们必须首先做到，我们必须全面树立这样一种正确、有效和安全的施工生态环境保护意识。通过我们科学组建自己的科学全面的管理监督队伍，对水利工程建设项目进行监督检查和综合执法，进行专业、全面、高效的管理监督，针对各类水利工程项目环境监理活动及其建设和运营中的实际和重大问题，对与水利工程建设有关的各类重大环境违法行为进行深入扎实的专项调查和监督，确保水土保持和执法，各项工程建设的监督检查能够有序、顺利、高效、有序地进行，也就是说，能够真正做到积极主动，在建设项目实际施工或运营过程中的环境保护监督管理检查中，高效、有效地制止可能对大坝周围通航水域的环境和生态安全产生一定负面和积极影响的各种环境秩序破坏和违法行为。在国家各类重要水利工程进行投资与建设或施工过程的具体实施保护过程及进行管理工作中，如果它们确实会对这些工程和建设场地周边的自然和的经济水文生态环境系统都造成或较大造成了一些生态的破坏的范围影响和景观的影响。

2.2 强化水利工程施工建设投入

目前尽管我国许多政府已对中小型水利工程项目建设投资给予了相对适当幅度的国家政策给予优惠倾斜和财政支持，但是也随着中国水土保持研究工作队伍的日益快速健康发展，为了最终能够切实维护中小水利工程设计施工项目建设中的生态整体需求，必须更要进一步继续努力加大我国对中国水土植被保持建设工作方面的财政资金科技投入与力度，完善做好水土保持工作。在我国水土保持、荒漠化防治工程建设和土地治理建设过程中，首先要采取措施，积极配合农业水土保持工作，避免因对周边水环境建设造成重大影响而引发重大突发性自然灾害，减少严重水土流失问题的发生。到目前为止，我国水利工程建设的现象已经十分普遍，因此，我国有关建设部门也必须采取措施，加大对此类水利工程开发建设的宣传和指导。通过科学、适当、有序的项目管理和治理机制配置与优化，可以确保地方政府对现有水利工程治理和建设项目的资金和投资控制得到更有效的控制。通过广泛积极的措施吸收其他社会资金，在流域整个生态区域体系内逐步建立相应的政策支持偏好，促进水利环境流域水土流失防治机制合理发展，只有积极推动流域水利工程投资适度多元化利用，鼓励社会多渠道投资，才能进一步确保各项水利工程真正顺利实施。

2.3强化水土流失防治与宣传管理

在水利工程下游建设项目的建设监理、规划建设、实施和验收过程中，政府有关水利部门的责任单位应做的最重要的事情之一，就是如何进一步加强水资源的科普宣传教育，使广大下游涉水生产建设工人和相关企业能够真正进一步认识和认识到重大水利工程潜在的严重环境和生态健康危害，如严重的水土流失等危害和实践中存在的问题，也希望通过这些渠道做好各级水科技信息宣传教育工作，帮助下游地方政府部门和下游政府领导干部切实了解和明确自己在水土保持环境责任范围内的责任，划分与开发、利用、保护和管理其他自然资源有关的环境保护主要内容的责任范围，以及各自的环境保护义务和责任，提高整个国家水利工程治理发展和经营管理实践活动所形成的社会环境的整体素质。在重大水利工程的地方，农村基层也要特别注意，重点加强农村农业水土病虫害防治监督法律法规和农村土地利用管理相关政策法规的进一步普及和宣传，通过各种广播电视增加舆论宣传和动员渠道，网络媒体等公共媒体，让更多的农村地区和基层群众进一步认识到当前农村水土保持建设的重大社会和重要政策推动作用，推动农村社会群众进一步全面的参与。在组织开展农业水利水电工程实践管理学习培训讲座的全过程中，既要积极、有目的、有主动地让农村基层和农民自己积极参与，有意识地积极参与一些实践学习过程，如农田水利实践管理学习活动，通过出版此类手册的宣传和培训活动，或主要通过使用海报等宣传形式和方法，我们认识到水利工程实施管理工作方法的重要性。

3水土流失及其对水利工程的影响

而相关数据证明，我国目前的土壤侵蚀情况一直非常严重，到了建立现在，我国水土流失的总面积累计就超过了四百万平方公里，这一数字在让我们触目惊心的同时也感到非常心痛。国内的水土流失形式可以粗略包括为风力腐蚀、水力侵蚀以及风力水力的共同腐蚀形式。和其他一些国家相比起来，我国虽然耕地面积巨大，但可用耕地面积并不是不少，尤其是在我国十三亿这一庞大的人口基数之下，人均耕地面积可以说是少之又少，我们必须更加重视做好生态环境改善工作。

通常水土侵蚀可以出现在一个地方，而这种影响轻则造成河流的阻塞，重则造成河流改道，不仅会导致在城市内涝期间的水位大幅上升，同时还会导致在旱季河流的需水量减少。此外，水土流失对水利建筑也会造成很重要的作用，这主要是因为它更会导致地表土层和地质裸露，在较强的水流影响下，由于岩石表面被冲刷土层的侵蚀，而产生的淤泥就会注入河流之中，在水势比较缓慢的区域或是地势较大的地方，由于淤泥就会慢慢沉淀而使得河流发生了阻塞的现象，从而导致河床和水温的提高。如此一来便很容易削弱水电站的调度功能，没有充分发挥出水利工程的实际功能，不仅容易对水库产生破坏，而且容易增加洪涝灾害的风险。

4造成水土流失的原因

4.1自然因素

水土侵蚀和灾害范围内环境有关，土质疏松，流域周边没有植被等因素均可造成地质灾害。水土侵害一般出现于大风季节，地表土层在水流的冲刷影响下逐渐流走，大于母质形成新土层的速率，内部岩石面随之暴露起来，自然灾害出现区域就丧失了发育植被的功能。天然原因导致的水土流失大多出现在春天，此时的植被覆盖面最低，受季风控制松软的土地丧失速度很快。冬天又是土地丧失的高峰期，原因就是天气干旱，农田没有植物保护。

4.2人为因素

他们在利用农田中，并未根据自然环境容纳数量来测算，砍伐林木植被在农田内栽培农作物。不仅造成了水土流失灾害，农作物产出也由此而减少，土地污染很大。公路建设作为区域发展建设的主要支撑，施工过程给生态带来的冲击也不容忽视，如人为开挖造成的塌陷。土壤侵蚀发生严重，施工区域周围农田就很难继续开展作物栽培，裸露的土地会遭受暴雨冲刷，稳定性会随之下降。人为原因引发的水文灾情出现可能性较大，给区域建设造成冲击。

5水利工程中水土流失预防和控制方面的技术内容

5.1做好对水土流失预防与管理的监测工作

为提高国家在区域环境内水利工程建设项目施工的质量，建设项目施工管理部门应当积极构建更加科学、合理的监理实施体制，对水利工程建设项目施工全过程中加以合理的预防监理，确保了水土保持管理工作进行和落实的时效性，进而减少在区域环境内所出现的土壤侵蚀问题和水土流失问题情况，使国家的水土流失预防和管理工作得以更好更快地进行和落实。

在做好对水土流失防治与治理的监管工作同时，国家工程建设项目施工监督管理机关还应当严格按照国家关于水土环境保持的有关法律法规，在全州范围内进行水土流失状况的调查和统计分析，并针对在各种地形环境内所产生的土壤侵蚀和水土流失状况，针对性地制定具体的管理方法，并对工程施工人员和执法工作做出具体的监督和规范，以防止执法部门在工作中存在对个别因素的疏忽和问题情况，保证工程行政执法工作的规范化和严肃性，进而提高工程水土流失预防与管理的工作质量。同时，有关机关更必须做好对塌方地区和泥石流地带等易出现危险情况地段的监测和防范工作，严格管理上述地区路段的开采和施工活动，采取行之有效的监测技术手段和科学管理措施控制区域环境内人为水土流失恶化的趋势。

5.2强化水利工程中的投入机制

由于当地政府在工程的实施方面的支持能力较弱，关于水土保持资金投入体系的建立工作尚有待完善。由于中国现阶段水土保持事业的发展水平日益提升，为了更好地适应中国当下对水利项目建设的现实需求，政府部门和社会有关机构都应该加强对水土保持经费的支持工作，进一步完善对水利建设的资金投入体系，以确保国家生态环境保持预防与处理项目的实施工作得以更好地、更快地进行和落实，进而降低因区域范围内的水土流失等所造成的损失状况。

水利工程建设项目的发展，已经日益成为我国当下所应该关注的重点内容，所以国家有关行政部门以及全国各地相关单位必须加大对水土保持资金的保障力度，为区域环境内的水土流失防治与管理工作，提供必要的资金基础保障。地方政府部门应积极开展投融资体制的完善与优化工作，并制定实施具体的地方财政资金监督管理办法，通过筹集一部分的公共资金，在地方范围内配是与优惠政策，可以有效带动更多的社会投资，从而有效推动地方资源自然环境内维持性水土防范与治理工作的发展与建设，进而全面实现多元化、多渠道的创新型社会投资体制，从而有效增强地方自然资源生态环境内维持性防范与治理工作的实施力量。

5.3加强对水土流失预防与管理的宣传工作

根据当前在水利项目实施过程中所面临的问题现状，有关单位在主动采取相应的管理方法和预防措施的过程中，也应该清楚认识到了水土流失问题的严重性，并在此基础上做好了水土流失预防与治理项目的宣传推广工作，通过对各单位开展了水土保持管理有关措施的宣传推广活动，使有关单位和乡镇人员在治理项目时主动地落实好自己的工作义务，从较大范围上提升了水利建设项目实施的效率，同时增强了水土预防与治理项目的执行能力，为国家今后的发展水土保持事业提供了必要的社会环境保障。

6结论

本文试图通过实证对国内水利工程项目投资建设，水土保持病害防治效果以及应急治理及对策效果进行对比分析，总结提出了国内外当前各类水利工程建设水土保持和防治上存在问题的几点主要认识不足，并且还提出制定了我国相应水利工程的应急管理和办法，只有真正促进提高水利工程对水土流失防治工程的治理整体效果，才真正能够最终成为当前我国水土保持社会经济可持续的发展进程作出一些重要保障。

参考文献：

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