河流饮水在现今我们的生活用水中也起得到一种十分重要关键的补充作用，它现在不仅可以为整个人类世界的健康生存发展和文明发展进程提供着天然饮用水，而且现在还在为全世界人类发展的社会各项物质生产中提供了水资源。同时河流也因此成为现代人类工作提供出了更加清洁有效的电能源以及河流为国际航运工作带来极大了运输便利条件等等。我国目前作为一个世界上发现河流得较多的亚洲国家地区之一，其中还有很大的一部分地区是发现中小面积的季节性河流。

1我国中小河流治理中存在的问题

1.1基础设施薄弱，河道严重萎缩

与我国许多中小河流的实际河道规模相比，河道宽度普遍较窄或河流总长非常有限。因此，特别是在汛期暴雨最频繁的夏秋两季，中小河流的流速容易突然发生明显的缓慢和快速变化，高温季节也容易突然产生大量的洪水径流，导致暴雨瞬时涌流或骤降。然而，由于这些中小河流的存在，它们大多只分布在偏远和困难的农村地区，如城乡乡镇、粮食生产基地或经济水平相对落后的农村地区，地方又没有实际经济能力开发建设各种河道防洪规划的基础设施，缺乏合理有效规范的小型河道保护管理相关政策，造成我国绝大部分河流的这些中小型河流了短缺甚少配置必要齐全的各项防洪安全设施、防洪指示标识，防洪保护措施体系的整体达标完成程度又很低。

同样原因是近年来由于我省一些重要中小型工业河流存在特殊典型的水文生态地域特征问题和影响城市以及周边县市区域经济问题，城乡结合部开发项目建设中等单位对我省现有工程河道水周边水体环境生态的管理维护及其治理都显得越来越不够或特别需要重视，因此造成大量地向工程现工程河道水体覆盖范围内大量的水体倾倒的河道垃圾，以及对各类擅自占用了原现有河道水面设施的以及各类河道违章占地建筑现象的仍会不断和重复大量的现象存在与发生，并逐渐开始并有出现了这种逐年加重程度的持续地走偏高趋势。同时也因现有河道水系内的常年积水河道水系无法正常有效运行完成科学和有效而及时到位的水体生态修复清淤及维护与治理，河道水体从周边主要河流水体向下游现有主要河道水域系统内的水体进行压缩淤积的趋势情况已经较为复杂严重，总体河道河流面积出现严重人为地萎缩。并且恰恰就是恰恰由于库容存在严重这种严重萎缩的严重问题，中小尺度河流汛期水库一旦是突然间遇到一次强暴雨袭击又或者特大暴发特大洪水，很容易又是会由于汛期水库本身泄洪或者排水工程的整体蓄水防洪能力会比较偏差，造成一场较为极端严重的程度的突发性特大严重洪涝灾害，对汛期库区和所在的省城乡县镇等地区以及成千上万的下游无辜居民生命财产以及健康等安全均可能被造成了极为严重程度的威胁。

1.2河流分布周边集中工业和生活污染

目前，我国河流水文空间分布仍然是现代城市建设规划的基本支撑。因此，规模明显偏向小型河流的小型河流意味着分布区域相当偏远。而且由于这些中小河流分布在相对偏远的地区，总体而言，水流相对欠发达和稳定，周边生活和经济设施不完善，交通不畅不方便。这也是因为河流不那么方便和偏远，大量无污染的小型生产厂房和家禽养殖设施集中在城市周围。由于当地居民绿色环保生产意识淡薄，这些中小型工厂在减少污水排放总量方面也缺乏有效可行的处理措施，导致大量小型工业废水排入受污染河流。此外，偏远农村地区大多数居民的生活仍然不干净、不方便，基础设施不完善，居民对河水污染治理、河流环境保护和生态基本不重视。大量居民生活垃圾将随意排入垃圾河池焚烧或随意堆放在垃圾河周围，进一步造成城市河水污染。

1.3管理、监督机制缺失而落后

从我国20世纪的80年代初以来，我国现有的中小型河道综合治理项目主要依据的一些政策措施以及其他相关政策法律法规上就一直倾向于在大河大江河段的工程治理投资上，一方面也是长期以来在政策经济手段支持方式上都很少有涉及深入到这些中小型河流下游的项目投资形成机制管理和资金投入渠道建设管理，另一方面也在对工程管理支持投入上，改变落后了当地群众农田水利项目投入的机制设计和工作组织领导方式，监督实施和水利工程管理和治理仍然处于一种停滞状态。这正是两全方面缺位的真正原因，造成小河道段的水库清淤建设和水库堤防治理加固投入日趋逐年减少、专业高素质的中河道堤防治理工程人才队伍普遍缺失、中小河流水库治理安全管理工作机制落后和科技水平明显低下，管理能力和检查监督考核效果均不佳。

2中小河流治理的水文规划设计方向和措施

2.1坚持正确的自然和谐发展方向

对于我国中小山区河流污染治理工作的地理水文生态规划体系设计，一定要严格坚持有利于自然生态和社会人类自然协调有序发展需要的设计原则，完成符合自然社会和谐协调发展目标的科学治理目标方向，实施流域治理建设过程设计中要求的张弛有度，一方面是实现主要河流工程的排涝蓄洪、防洪救灾等综合功能，或逐步建立各类小型流域水利工程和进行主要河流工程建设服务民生于人民；另一方面也是因为要逐步实现河流湿地的健康长期有序发展、自然与环保共存以及湿地生态示范区建设。

2.2重点流域重点监控

长江和湖泊的长期管理和保护确实是一项长期、耗时的河流监测和管理保障工作，任务极其艰巨。因此，有必要科学、系统、有效地逐步建立相应的重点流域水质监测科学管理和组织机制，为流域监测保障管理和组织实现科学的理论体系和组织基础。关注河流洪水污染的自然规律因素和污染河水的来源和流向，完成河道水文综合规划及设计图中进行初步规范的河道重点流域标识，对各相关治理区域提出率先组织开展流域相应领域的地方水利部门联合和流域相关的专家团队共同研究治理问题的治理措施，严格和监督管理该治理区域范围内相关的各类河流洪水污染控制问题，对于实现河流水污染治理控制目标实现了监督的和规范管理方面的双重积极努力，治理执法队伍和专业管理人员队伍将共同协助完成重点河流治理的技术改造完善和完善。同时负责对河流流域以及周边海域的污染管理巡查和动态监控的工作并制定实施相应具体的管理政策法规，以及相关跟进相关的监督处罚和措施。

关键流域的监测作用体现在环境监督和管理的其他两个具体方面。一方面，重点跟踪监测当地已发生严重安全隐患的主要流域，实现安全隐患的预警和预测。另一方面，以中西部边远地区和其他污染排放严重地区的流域为重点，实现全过程综合环保监管和源头控制，从环境整体长远经济利益的角度，监测和保障当地流域生态的健康发展，严控流域污染总量排放。重点流域重点建设项目监控管理工作，正是加快建立我国健全我国中小重要河流水资源管理、监督执法机制建设的一条基础性举措。能够实现从重点建设项目关注管理开始，逐步全面实现了我国主要中小重点河流污染治理与水文规划设计工作的实时监控系统和全过程管理监督机制体系完整。

3水文规划设计思想建设

水文勘测规划、勘测设计的思想理论建设主要体现在以上几个方面。一方面，一是加强基层水文规划设计专业队伍干部的理论和思想基础建设，提高队伍的专业化水平；其次，第二个重要方面是做好中小流域周边居民的水文思想基础设施建设，完成沿线居民环保意识和能力的自我提升；最后，一方面，主要是各级政府一些负责人的人文思想和理论建设，加大对中小河流水文规划的各种人力、财力、技术和物力资源的投入。为加强全流域水文综合规划勘察设计单位队伍的思想理论建设，首先要明确中小型重点河流的综合统一整治规划，提高河道治理初步设计的规划质量，不断努力把握河道治理的发展重点，实现河道治理工作的重点领域。同时，我们必须确保国家优先治理目标中小河流。队伍的内部人员对于河道治理工作方案等的科学制定，要始终紧密并结合到当地流域实际工作情况，考虑了河流流域性质和流域地理环境，并考虑适合流域当地现状的综合治理环境条件资源和环境经济条件，要能够量力而行且坚持尽力而为，实现治理工程措施设计和综合治理环境措施规划以及相关设计工程措施设计的有机多重结合。

对于河流流域以及周边农村居民环境的环境保护思想意识建设，要注重一边认真进行对环境保护政策法规的正确宣传，提供科学正确可靠的防治排污行为技术决策支持意见和环境技术手段，同时还要一边及时完成群众思想理念认识的全面转变及监督。加强小区居民中的科学思想道德、环保意识及教育，提倡崇尚环保生活的健康行为习惯和绿色环保生活的文明生活方式状态，同时也不忘改变社区居民群众原有单调的城市生活形态，让全体居民都自觉且自然文明的自觉接受城市水文规划设计部门对辖区河流水系污染防治的综合治理工作。对于基层政府治理的治水思想体系建设，在于要从上至下逐步实现对于河流水库治理及水文系统规划及设计方面的整体重视性与提升。政府必须要通过发挥政府自身应有的河道治理规划影响力，提供更为便利经济的中河流水文治理决策干预支持手段，完成河道水文科学规划及其治理项目的重大政策建议和技术经济上支持。中小尺度河流规划治理工作的一个主要项目实施参与方正应该是整个地方政府，因此培育地方政府独特的河川水文综合规划及设计决策思想能力至关十分重要。政府部门今年还要将进一步采取措施积极主动努力和配合协调相关领域中央部门，建立落实或继续健全在地方国家中小尺度重点河流水文监测规划制定或项目设计编制中规定的重要流域水资源管理工作目标考核和流域目标责任监控及评估的机制、分派尺度重点河流区域水质分布指标及运行情况综合分析评价探究等指标管理制度和国家河道流域治理等重点任务，保证了中央政府投入在建设重要区域河流水资源的流域治理骨干工程方面可能需要保证的其他各项重大正常建设项目资金能正常到位投入，实现中央政府引导正常运营的社会循环再经济资金积极有序地引入市场运行主体和政府投资。另外三是要在执行有关规划政策方面，对于各项水资源规划相关管理法规政策要求都必须要通过及时地实现国家配套及优惠政策方案要求的全省统一及时出台，积极有效推动并引入市场机制，鼓励在有关地方河流水文专业规划制定及相关设计工作方面中的各主体市场性力量的参与。对于流域中小型河流水利工程的勘测水文及规划及设计施工管理也要注重采取改革创新式的科学管理工作方式机制和运行监控工作体制，实现科学管理中的高度机动性能和综合高效性。

4结语

长期以来，中国黄河流域许多主要河流和水库的中小河流及其治理一直被视为国家河流事务治理和治理的重中之重。相反，中小河流及其保护和治理相关问题被严重忽视。然而，这些中小河流及其管理区域涉及的范围也更广，影响到我们的基本民生利益，对国家财产的健康和安全保护也同样重要。因此，还需要投入相应数量的相关人力物力，并提供相应必要的河流保护和治理措施。目前，我国沿海主要中小干流大部分河段已基本建成，相应的生态防洪体系和防治工程已基本建成，实现了对两岸所有重要城镇的国家控制。农村基础设施、重要交通道路和人民财产安全与畅通的最基本保障。然而，整个防洪保护和管理体系仍存在一些深层次的瓶颈。因此，本文将通过调查分析，指出我国各地中小河流综合治理建设中存在的一些共性或突出问题，协助国家提供更科学实用的综合水文系统规划或设计咨询成果，实现河流水文调控规划设计决策的充分合理性和整体安全性，制定我国水利工程规划和各类水文工程项目，经得起主要河流水位变化趋势和控水时间过程的历史检验，最大限度地发挥国家治理和减灾的有效性和项目效应。

参考文献
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