引言：党的十九大报告旗帜鲜明地指出，党是最高政治领导力量，必须坚持党对一切工作的领导，坚持党要管党、全面从严治党。党的十九大报告同时指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。开展高校学生党支部的组织力研究是党的建设的时代要求。

一、概念的界定

高校学生党支部的组织力建设是一个综合性课题，结构化作为研究的一个视角，在剖析组织力方面有着其独特性，想要将其中关系阐述清楚，就必须先对核心概念内涵进行科学的定义。

学生党支部作为研究的实体，属于党支部的一个子集。2018年10月28日起施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这一定义明确了党支部的定位是党的基层组织，是开展工作的基本单元，发挥的是基础性作用，同时也鲜明地支出党支部的功能是教育、管理和监督党员，同时要组织、宣传、凝聚和服务群众。因此，学生党支部毋庸置疑也要符合党支部的基本特点，也要面向党员和群众开展工作，与一般党支部不同的是，学生党支部的基本组成是在校大学生，其管理的党员也是大学生党员，作为组织、宣传、凝聚和服务对方的群众也是大学生群体，因此这一概念规定了课题研究对象的一般性和特殊性。

二、国内外研究现状

国外对于党支部组织力研究的文献几乎处于空白，经典的马克思主义理论也没有对组织力一词做系统说明，但是他强调政党和支部要具有严格的组织性和纪律性，明确自己的地位和作用，要发动和组织群众，和组织力的内涵不谋而合。韦伯作为“组织理论之父”，提出了科层制建设，这为西方组织学、组织行为学和管理学的发展提供了丰富的素材，因此西方的组织研究更倾向于通过一定方式实现一定目标，并未对类似我国党支部这一层级的组织进行过论述。

三、高校学生党支部存在的问题及原因分析

持续加强党的建设是构建现代化治理体系和提升治理能力的重要环节，加强党的建设也事关我国社会主义事业的接续发展，加强高校学生党支部建设更加事关培养社会主义接班人的千秋大业。当前，高校学生党支部在组织力方面存在明显短板和软肋，尚未完全发挥其组织育人的预期功能。

（一）认识不到位导致政治功能弱化。通过调查发现，无论是学生党员还是入党积极分子，都存在对党组织的政治属性、功能和服务宗旨认识不够的情况。部分学生党员不能够熟悉表述出党组织的理论体系，对于党的基本概念存在一知半解的现象，对三个作用的认知不够到位，认为入党和评奖评优一样，是通过努力获得的结果，对于入党后自身持续的提升的需求不够强烈。部分学生对入党动机认知偏差，功利性较强，认为入党对将来就业有所帮助，而对入党后发挥党员作用，服务群众的组织要求和自身自觉定位不够清晰，认识较为肤浅。这些都影响了学生党支部整体工作的开展，容易陷入形式主义，容易形成认认真真做表面文章的危险境地，不利于学生党支部的长远发展。

（二）落实不到位导致组织建设乏力。组织建设是学生党支部的组织保障和生命线。党的组织有着一套严密的程序和流程要求，特别是近些年来推进党支部建设标准化和优质化工程，更加规范了学生党支部开展组织建设的严肃性。但从实际情况看，学生党支部其自身特殊性可能导致其组织建设乏力。首先学生党支部的主要群体是在校大学生，他们在党的理论修养方面参差不齐；其次，各类课业、学科竞赛等活动占据学生党员的时间，导致学生党员在开展党的工作时出现较为“匆忙”的情况，学生的党员角色和其学生角色出现了冲突；第三学生党支部流动性较强，即使辅导员作为党支部指导教师，本身也存在业务工作繁忙而导致的角色冲突问题，以上种种情况综合导致学生党支部组织建设乏力，组织力弱化，开展党的活动存在为了开展而开展的形式主义，党的工作和学生党支部业务工作不能很好地融合。

（三）创新不足导致活动吸引力较低。党日活动作为党支部开展理论学习、进行党员教育的有效途径，已经成为每一个党支部的规定动作，但是目前部分学生党支部开展党日活动存在“走过场、领任务”的敷衍现象，开展党日活动更多关注“横幅、照片、新闻稿”三要素，而忽视对活动本身的设计，忽视开展活动对学生群体的政治引领的作用，活动形式上创新不足，不能契合当代学生的特点；反言之，学生群体自身在参加党的活动方面表现出“不积极、不主动和不耐烦”的现象也屡见不鲜。党的活动形式单一，缺乏吸引力，必然导致学生党支部不能很好地吸引学生，凝聚学生。

（四）服务滞后导致作用发挥不够显著。学生党支部作为党的战斗堡垒，要发挥攻坚克难，带领学生群体迎难而上，啃硬骨头的作用。具体到学生而言，主要则在解决学生的学业困难问题，对于上级组织而言，则需要发挥学生党员示范作用，在活动、学科竞赛和协助老师开展日常管理方面需要“守好责，站好岗”。从实际采访结果看，学生党员作用发挥还不够突出，表现为对自己要求放松和服务周边积极性不够。学生党员普遍存在入了党就是进了保险箱的思想，入党之前能够积极主动协助老师开展日常个工作，能够较好地完成党组织交代的任务，但是一旦入党后，学生党员明显表现出发展动力不足的现象，以学业忙、事情多为借口推脱上级布置的工作，对党支部内部的分工也存在敷衍了事的情况；在服务周边方面，学生党员甚至存在“事不关己高高挂起”的心理，对于结对帮扶、担任学生干部等服务工作明显热情不高，甚至造成党员在学生群众中口碑下滑的现象，严重影响了党在学生心中的形象。

纵观造成以上问题的原因，可以从主观和客观两个方面理解。主观方面，大学生尚处在世界观、人生观和价值观逐渐定型的关键时期，由于其自身经历和阅历局限，对党的认识不够深入，对党组织的严肃性不够重视，对党员作用发挥的自觉性不够坚定。难免出现混淆视听，政治意识不够坚定，甚至功利化的思想；就客观而言，其生活的环境、市场经济大背景的冲击和多元价值、多元思潮的斗争也在争夺对学生群体价值观的塑造权。

因此一方面要加强对党的组织方面结构的巩固，明晰明确传递党的功能、党员定位和角色要求，另一方面，充分调动党组织的资源，为学生党员更好地提升自我，为更好地服务群众提供舞台和平台，让学生党员在服务群众、发挥作用和建设党支部的过程中不断提升对党组织的认可和对自身党员身份的认可。

四、提升学生党支部组织力的可能路径

以结构化理论视角，提升学生党支部组织力，首先需要明确党支部的结构，以及组成结构的要素，具体而言包括党支部的制度、规定、发展目标、党员的行为准则等，这和党支部标准化建设与“提质增效”行动计划是不谋而合的；另一方面，提升学生党支部组织力，更需要学生党员的主观能动性，学生党员要在贯彻组织意图、执行组织决议、解决群众困难方面发挥出优势，切实转变思想、转变身份，把为人民服务贯彻落实到为同学、为班级、为老师排忧解难上来。

（一）强化党支部结构建设。结构化理论认为：“从结构出发，共同在场情境下的规则与资源内在地作用于行动者，通过各种实践活动生产出结构。”党支部的结构，就如同建筑的地基和墙体，“三会一课”等党的基本组织建设甚至承担着“承重墙”的角色和功能。加强和推进新时代党支部标准化、规范化建设，对于加强党的组织体系建设、推动全面从严治党在学生党支部的落实和全面提升学生党支部党建质量有着至关重要的意义。

党支部标准化就是对支部结构的详细梳理和规定，它对支部是什么、支部如何建、建成什么样都提出了明确的规定，是不容敷衍和马虎的，标准化建设为学生党支部开展活动提供了范围也明确了范围，但是如何将标准化落地，仍然需要更加深入的探讨。

在实践过程中发现，将标准化建设的要求和具体的造作方法结合起来，将标准转变为流程，是落实标准化，并进一步往优质化方向发展的可行途径。通过将入党申请、入党谈话、思想汇报等较为零散的工作，以现代科技手段的方式（例如钉钉）形成流程，一方面便于管理，另一方面也便于保存，学生对流程有了清晰的认知，对标准化也有了更直观的认知。

（二）夯实党支部发展定位和目标。发展定位和目标对组织存在的意义和引导组织开展工作至关重要，同时也是组织制定规则和制度的依据。党支部是党的组织最基础的基层单位，是落实党的意志、执行党的主张的有效堡垒，所以明确党支部的发展定位和组织目标在党支部建设过程中直观重要。

学生党支部在功能和组织目标上更多与学生自身素质提升结合起来，与更自觉的提升德智体美劳综合素质结合起来，因此学生党支部的建设目标要围绕“人才自主培养与发展”来开展，学生党支部围绕这一目标建立支部的管理制度、设计支部活动，完成党组织下达的任务，意义将十分清晰，所以每一位党员首先都要有进一步提升自己综合素质的意愿和动力，同时也要积极开展帮扶和助力工作，协同团组织、学生会组织共同加强对团支部、学生干部的指导，真正把党组织树立成学生的灯塔，提升组织吸引力。

（三）强化学生党员身份认同。从微观角度分析，学生党员作为党支部“结构-行动”中的行动者，首先其有着自主意识，价值判断和行动准则，这是由其生活环境、人际关系、教育背景等综合决定的，其次，作为行动者，其身份又不是为所欲为的，有着大学生、高级知识分子、共产党员等角色的限定，如果说党支部结构规定了学生党员活动的范围，那么党员身份就更加明确规定了学生党员行动的规则。党支部一方面改造着学生党员的世界观、人生观和价值观；另一方面，学生党员对党支部的认知、对党员权利和义务的履行直接塑造这党支部的形象。

通过观察和管理学生党支部，在当下，学生党员的言行举止明显跟不上学生党支部的发展定位和目标要求，当务之急是要对学生党员进行更加彻底的改造，转变“保险箱”思维，要让学生党员更深刻认识到学生党员“使命光荣，责任重大”，实现微观的学生党员的思想与中观的党支部发展目标同频共振，要达成这一目标，需要将工作前置，加强对团员向党推优、入党积极分子等群体的思想教育。

在具体实践过程中，笔者曾按照上级党组织要求出台了《学生党支部深入实施大学生党员素质工程的具体计划》，以立德树人为目标，围绕德智体美劳五位一体发展要求，实行思政道德、科学文化、身心素质、品性素养和工作能力等五大提升行动，让每一位学生党员都能认同党员身份，发挥先锋作用。在此基础上，形成《学生党支部入党积极分子和学生党员积分考评表》，将五大提升行动具体细化到日常工作中，细化到组织建设、活动开展中，更加贴近学生提升学习成绩的本质，同时也更加符合学生党员要带好头，带好队伍，发挥作用的政治要求。

（四）强化协同与保障机制。以系统视角看，学生党支部的“结构—行动”模型不仅存在于支部内部，不仅存在于党员群体，同样要与学生团的组织、学生会组织、班级、社团等各级各类组织产生关系，要切实提高学生党支部的组织力，要切实发挥学生党员的先锋模范作用，就必须让学生党支部成为非党员群体的指导员，就必须让学生党员成为团组织、班级和社团工作的行家里手，这在党员培养和人才培养的逻辑起点上是一致的。

强化协同可以从党组织设置上改变横向的年级为单元的模式，改为以专业为基础，设置党支部，这一变化可以实现高年级对低年级学生的具体指导和对接帮扶，将学生工作和党的宗旨紧密融合。强化协同，可以从学生党员中选拔担任共青团组织和班级的学生干部，也可以从优秀的学生干部中培养发展学生党员，让学生工作成为积极分子和学生党员的磨刀石和试金石。

通过夯实党支部结构、提升学生党员的身份认同、协同党支部和一般性学生组织的联动机制，可以从组织衔接层面实现“结构的重塑”，增强学生党支部的组织力，但是若要持续加强学生支部的组织力，无论对学生党支部的投入还是对学生党员个体的投入都必不可少，这一投入不限于资金的投入，同时也包括激励政策、评奖评优、工作推荐等。工作保障机制还体现在对学生党支部开展工作的时间保障、培训保障方面，要确保党支部开展活动的时间，要确保对学生党支部书记、支委和学生党员的培训。

结语

提升党支部组织力是新时代下的新课题，学生党支部作为党的基层组织，承担着传达党的主张、树立党的形象，发挥党的作用的基本功能，同时由于其组成部分和服务面向的特殊性，这就规定了学生党支部在活动设计、工作职能和作用发挥上的特殊性，学生党员的角色定位、责任义务和执行方法等就显得尤为重要，他们既是贯彻落实支部建设要求的执行者，又是创新开展党的活动的主导者。从结构化理论视角看，学生党支部的结构规定了其组织制度、工作制度和活动设计的基本要求，同时，作为主体的学生党员又结合学生自身的特点、专业特点和具体的工作内容丰富着学生支部的内涵，两者形成了相互改变，相互构建，不断迭代更新的发展趋势。在这一互构的过程中，组织建设不断得到强化，个体素质不断得到提高，两者共同提升了学生党支部的组织力，为新时代下学生党建工作深入开展提供了一种路径。