20世纪80年代，我国制冷行业开始发展起来，并在技术研发方面取得了一系列的重大突破。2018年之后，我国已经是世界上最大的制冷设备制造国、消费国和出口国。但在我国“双碳”目标的背景下，作为我国国民经济发展的重要组成部分以及装备工业生产的有生力量，制冷行业进行了深度调整，行业企业运行模式向服务型、多元化方向逐渐拓展，制冷设备也迈向“节能、绿色、智能”方向发展，这就给从事制冷行业的从业人员提出新的要求。

因此，对我国“制冷工”职业标准体系及国家职业标准进行新的开发和修订很有必要，也极为重要。笔者受邀国家相关部门参与了制冷空调行业相关工种的标准修订、职业技能鉴定题库开发等工作，通过对我国“制冷工”职业标准体系发展现状及国家职业标准开发修订工作策略的研究以及过程实践总结，希望能够为我国其他工种职业标准体系发展现状及国家职业标准开发修订工作提供一定的借鉴参考作用。

一、我国“制冷工”职业标准体系发展现状

我国制冷工职业标准体系发展经过20多年的发展，贯彻了“以职业活动为导向，以职业技能为核心”的指导思想，形成了由制冷设备操作职业特定技能标准、制冷行业通用技能标准、制冷系统运行操作核心技能标准以及跨行业职业技能标准等四大技能标准构成完整的职业标准体系。

2018年修订《制冷工国家职业技能标准》在充分考虑经济发展、科技进步和制冷空调产业结构变化对制冷工影响的基础上，以客观反映现阶段制冷工的水平和对从业人员的要求为目标，对制冷系统进行运行管理和维护维修的职业活动范围内的工作内容、知识水平和技能要求都作了明确规定。

二、“制冷工”国家职业标准开发修订工作策略

1.职业标准开发修订工作原则

经过2018年的修订，《制冷工国家职业标准》以职业能力为基石，采用职业功能分析法，严格遵循整体性、规范性、等级性和实用性的修订原则。修订工作遵循了专业化、模块化和层次化的指导思想，确保新标准满足劳动就业、人民生活质量提升、企业生产需求以及科技进步的多元化要求。新标准不仅体现了对制冷工职业能力的全面规范，而且为行业发展提供了有力的指导与支撑。

1）整体性原则

我们在2018年版《制冷工国家职业标准》的修订过程中，考察了多地的制冷设备制造企业、冷库安装工程公司、冷库应用企业，经过制冷行业与职业教育专家的深入论证，考虑多方因素与要求，总结提炼出共性的职业社会功能及其对应的工作任务。此标准定位于全国制冷行业平均水平之上，旨在引导从业人员通过努力达到行业先进水平，推动职业发展。

2）规范性原则

根据《国家职业标准制定技术规程》，多次的论证、审核，修订后的制冷工国家职业标准的内容结构和表达方式均能符合。

3）等级性原则

根据制冷工国家职业标准共分四级（不同于其他国家职业标准5级），从低到高依次分为：国家职业资格五级---初级工、国家职业资格四级---中级工、国家职业资格三级---高级工、国家职业资格二级----技师。

4）实用性原则

制冷工国家职业标准修订不仅能全面反映制冷工从业人员的知识要求和技能要求，而且符合职业培训、职业技能鉴定和企业人力资源管理的需要，有较高的可操作性，便于评价和检验。

2.制冷工国家职业标准的组成

本职业标准由职业概况、基本要求、工作要求和比重表四部分组成，完全符合我国人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心的要求。

1）职业概况

职业概况是对制冷工基本情况的描述，包括职业名称、职业等级、职业定义、职业环境条件、基本文化程度、职业能力特征、培训要求和鉴定要求等八项内容。

2）基本要求

对于制冷工而言，职业道德涵盖了多方面的要求：遵守规章制度与法律，确保安全生产；爱岗敬业，恪尽职守；钻研业务，精益求精等以及团队协作精神。制冷工的基础知识要求涉及多个领域，包括电工、电子、热工、钳工、机械等通用知识。此外，还需掌握制冷系统控制基础、安全生产规程、制冷原理及应用、节能环保措施以及相关法律法规。

制冷工的基本要求主要包括职业道德和基础知识两个方面，这些要求共同构成了制冷工职业发展的核心框架。

3）工作要求

制冷工的职业要求根据其专业级别细分为四个层次，每一层级在要求上都有所提升，高级别的要求自然包含了低级别的全部内容。本表（表1）详细列出了初级制冷工的工作要求。这些要求全面反映了制冷工的职业功能、所承担的工作内容、所需具备的技能以及相关的专业知识，共同构成了制冷工职业标准的完整框架。

表1五级/初级工工作要求（部分）^【1】

从表1五级/初级工工作要求我们能够得出以下内容：

职业功能分为操作与调整、维护保养、故障处理、培训与管理四项。工作内容细分以完成职业功能的步骤来界定工作内容。技能要求针对不同等级的制冷工，每项工作内容都设定了明确的技能标准。这些要求具有可操作性，为职业能力评估提供了统一标准。

4）比重表

制冷工职业标准比重表由理论知识和技能操作两部分组成，反映了不同级别制冷工的工作特点和要求^[2]。

3.制冷工国家职业标准修订步骤

1）前期准备

（1）组建制冷工职业标准修订团队

为确保制冷工标准修订工作的全面性与专业性，首要任务是组建一支高效的修订团队。该团队必须涵盖制冷工标准所涉及工作领域的多方面专家。具体而言，团队成员应包括行业内的权威专家、领先和优质企业的管理与技术骨干、具备高超技能的从业者、院校中的专业带头人或教学创新团队成员以及骨干教师，同时职业教育领域的专家学者也是不可或缺的力量。为保证实践经验与理论知识的结合，行业企业专家的比例应不少于团队成员的三分之二，以确保修订工作紧密结合行业实际需求与发展趋势。

专家应熟悉制冷相关法律法规及国家标准、行业标准，熟悉国民经济行业分类和国家职业分类，熟悉制冷产业发展趋势和本行业、本专业领域最新的工艺流程、技术规范、操作规程等，熟悉企业生产组织方式和相关岗位职责、技能要求、用人标准及管理制度，具备较强的发现、分析和解决问题的能力，能开展相关领域职业及工作任务分析。

（2）进行职业调查分析

组织相关的人员，根据制冷工标准修订方案进行调研，调研要覆盖地域性，即全国经济发达地区、一般地区、欠发达地区，沿海地区和中西部地区都要进行调研。制冷空调的上下游企业要覆盖，即制冷设备制造企业、冷库工程安装公司、使用企业（冷链公司、生物制药厂、肉联厂等），这样不同的企业对制冷工不同的要求都会体现出来，从而使得标准具有全面性和覆盖性。

通过调研收集相关资料，形成初步预期，并为开展标准修订的最终形成提供多方面支撑。收集的资料应是相关标准、规范、制度的原始文本（不含原始文本的说明资料）。收集的方法包括相关标准文件收集、网络下载和行业、企业、学校资料调研收集等。收集的文本应有可用性，适用于职业技能等级标准开发、培训方案开发、考核方案开发等。

2)标准编写

（1）召开启动会

邀请组织人社部职业技能鉴定中心、省市职业鉴定中心、生态环境部、中国职协、本科、高职、中职技校、制冷行业企业中的专家、学者、技术骨干等人员召开标准修订项目启动会，科学合理的安排和分配任务。

（2）制定标准修订方案

召集标准修订团队所有成员，认真学习标准修订的相关政策规定等文件和初步的工作方案，要求每一个成员要熟悉此次标准修订的各项要求，同时根据自己职业的角度，对初步的工作设想方案提出详细的意见和建议，项目负责人根据汇集的团队成员意见，形成最终的标准修订方案。如此该方案就具有强烈的科学性、实用性、适用性、实施性，为项目的顺利实施创造良好的基础和正确的指引方向。

（3）形成初稿

根据调研结果，结合标准修订的要求，对职业定义、职业技能等级、职业环境条件、职业能力特征、普通受教育程度、职业技能鉴定要求、职业道德、基础知识、工作要求、权重表等内容进行修订^[3]。修订过程中不能对以前的标准全盘否定，也不能一字不改，调研结果是修订的重要依据。工作任务内容需进行三级分析，第一级分析工作领域，第二级分析工作任务，第三级分析职业技能要求。

（4）预审初稿

标准修订初稿完成后，组织内部修订人员从内容、语言组织、格式等方面对初稿进行预审，确保修订后标准初稿内容格式符合国家标准制定要求。

3）标准审查

（1）初审

邀请制冷空调专业类本科、高职、技师学院、中职技校中的专业骨干教师和制冷行业企业中技术骨干对初稿进行初审，进一步从技能培训、用人单位对制冷工的要求等方面审查初稿中的内容，吸收意见和建议并予以修改。

（2）终审

初审后的标准经过修订后，再邀请社部职业技能鉴定中心、省市职业鉴定中心、生态环境部、中国职协、本科、高职、中职技校、制冷行业企业中的专家、学者、技术骨干等人员进行终审，吸收意见和建议并予以修改。

（3）社会公示

将《制冷工国家职业技能标准(2018年修订)》上传到中国就业培训技术指导中心、中华人民共和国人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心的网站上，对外公示，吸收社会上有关专业人士的建议和意见，并予以反馈。

4）审定颁布

（1）审定标准

通过社会公示以后，将收集的意见和建议整理归纳吸收，对标准进行最后的修改和补充，交由标准审定组审定。

（2）颁布标准

审定后的《制冷工国家职业技能标准(2018年修订)》由中华人民共和国人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心统一颁布。

三、小结

通过对我国“制冷工”职业标准体系发展现状进行详细的分析以及国家职业标准开发修订工作的研究与实践的总结分析，总结出了职业标准开发修订工作原则、制冷工国家职业标准修订步骤，为我国其他职业工种职业标准开发修订工作提供了思考方法和实施步骤，具有一定的借鉴作用和实践意义。

参考文献：

[1]中华人民共和国人力资源和社会保障部.国家职业标准技能——制冷工[S].北京：中国劳动社会保障出版社,2023.

[2]李援瑛.制冷工[J].北京：机械工业出版社,2021.

[3]劳动和社会保障部教材办公室.制冷工（初级工）[M].北京：中国劳动社会保障出版社,2023.

作者介绍：

祁小波（1975---  ），男，本科，副教授；黄冈职业技术学院制冷与空调技术专业主任（438002），黄冈市农产品智能冷链物流装备产学研创新中心负责人。