背景：20年前，浙江民营经济已在全国崭露头角，但却是以生态环境的付出为代价。“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”“屋内现代化、屋外脏乱差”这些顺口溜，不少干部群众至今记得。2003年6月，浙江省全面启动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从群众反映强烈的环境污染问题破题，发起一场轰轰烈烈地乡村振兴建设行动。20年来，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，“千万工程”在实践中生命力愈来愈强。“以人民为中心”，从解决群众反映强烈的环境脏乱差问题做起，不断实现人民对美好生活的向往。

近年来，承德市大力实施乡村振兴战略，把巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴相衔接一体推进，乡村全面振兴不断取得实质性进展，但和南方发达地市相比，差距仍较为明显。因此，我们要认真学习运用“千万工程”所蕴含的理念和方法，聚焦我市农村特色产业提质增效，加快建设京北宜居宜业和美乡村。本文将从加快实施种植业“三品一标”行动、发展肉羊产业集群建设、完善农产品质量安全追溯三方面进行探讨。

一、加快实施种植业“三品一标”行动

所谓种植业“三品一标”，即推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，按照“规模化、集约化、融合化”发展思路，集中打造种植业作物优势区基地，助力促进农业农村现代化和全面乡村振兴。

1.布局和主攻方向

1.1粮食作物

1.1.1玉米。主要发展高淀粉籽粒玉米，适度发展鲜食玉米和兼用型全株青贮玉米。推广抗病品种，推行深松整地、免耕精量播种、种肥同播和全程机械化，加强草地贪夜蛾等重大病虫害防控，试验示范玉米-大豆带状复合种植技术，提升容重，降低含水量和霉变率，提高玉米单产水平和产业化发展水平。

1.1.2.谷子。主要发展张杂谷、山西红谷、豫谷、承谷系列品种，建设丰宁黄旗镇等示范基地。重点实施全程机械化、抗旱节水、优质栽培、功能富硒、化肥农药减施增效等先进技术，提升谷子产量和轻简化栽培水平。

1.1.3马铃薯。调整种植品种。积极引育以鲜食、加工为主的专用型及兼用型马铃薯品种，加快推广以黄金薯、V6、V7、希森六等商品性好、产量高、市场走俏的优良品种。同时，通过试验示范，选育适宜气候和土壤条件的特色品种，推动坝下地区土地流转或联户规模经营，提升加工薯断档期高品质原料薯供应能力，逐渐打造加工薯专用或兼用种植基地。

1.2油料作物

1.2.1.花生。在农牧交错区发展“玉米－花生”轮作种植模式，推行全程机械化生产，扩大膜下滴灌水肥一体化技术实施规模。

1.1.2.大豆。发展早熟、高产、耐密植高蛋白大豆，因地制宜发展小粒芽豆。

1.2.3油菜。在围场县等油菜籽生产重点县开展以油用为主的油菜多功能开发利用示范，兼顾采摘菜苔和发展乡村旅游。重点推广精量播种、高密度栽培、绿色防控等技术，适当增施硼肥，推进油菜全程机械化生产。

1.3经济作物

1.3.1蔬菜优势区(含食用菌)。突出冀北坝上错季菜产区特色，重点抓好大宗民生蔬菜产品生产，集成推广绿色生产技术模式，提高蔬菜产品质量安全水平。

1.3.2水果优势区。紧紧围绕打造燕山丘陵地区山地苹果产业集群任务，依托科研院所和本地龙头企业，在平泉市、承德县建设苹果种苗木繁育基地，优化品种结构。

1.3.3中药材。按照“建集群、创园区、育精品”的工作思路，以热河黄芩、北苍术、北柴胡、金莲花等道地优势中药材为重点品种，以仿野生栽培、野生抚育和生态栽培为主要方式，加快推进以潮河流域中药材产业示范带为核心的道地中药材产业集群建设，推动中药材产业实现高质量发展。

2、关键环节

2.1品种培优。一是加快选育新品种。围绕承德市种质资源产业发展和市场需求，选育一批高产优质广抗的、适应承德地理气候条件的新品种。二是示范推广优良品种。针对承德市地域广、海拔落差大等特点，分区域分类型开展品种对比试验，筛选推广一批产量水平高、品质性状优、抗性指标好的品种。三是推进品种更新换代。以市场需求为导向，加快推进品种更新换代，发展优质专用品种的同时，恢复发展一批传统特色品种。

2.2推进品质提升。对产量、质量的关系进行科学统筹协调，对管理措施进行优化，推广一批绿色高质高效生产技术模式。一是优化肥水管理。大力推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化、绿肥种植等关键技术，优化施肥结构和灌溉方式，提高养分和水分利用率。二是推广绿色防控。大力推广生物防治、生态控制、物理防治、高效低风险农药等绿色防治技术，推行专业化统防统治，推进化学农药减量化。

2.3推进品牌打造。以“承德山水”农产品区域公用品牌为引领，按照绿色高质高效发展的基本要求，着力打造一批有影响力、竞争力的特色品牌。一是做强一批绿色生产基地。分区域、分作物打造一批生产规模大、技术含量高、产销衔接紧的绿色产品生产基地。二是壮大一批优势生产主体。提升组织化、规模化、集约化生产水平，提高生产效益。

2.4推进标准化生产。一是完善种植管理技术规程。集成配套健康栽培技术，优化完善品种布局、栽培模式、田间管理、农机农艺、收获运输等关键技术措施。二是制定肥料定额用量。综合生态环境、目标产量和需肥规律等因素，因地制宜制定不同区域、不同作物化肥推荐用量，增加有机肥用量。三是制定农药减量使用规范。根据不同区域、不同作物病虫害发生情况，制定病虫害防治标准指标，优化科学用药技术，规范用药时间、用药剂量、用药品种。

二、大力发展肉羊产业集群建设工作

2.1 做好规划布局

以我市丰宁县、围场县两个肉羊养殖大县为示范，抓好龙头企业，辐射带动周边肉羊养殖场户，以坝上和接坝地区为重点发展区域，采用“公司+农户”的运作模式，带动全市肉羊产业发展。

2.2加强良种繁育体系建设

2.2.1选定主导品种，主推小尾寒羊、乌珠穆沁羊作为母本，东佛里升羊、萨福克、无角道赛特羊、德国美利奴、杜泊羊、澳洲白作为父本，进行二元、三元杂交培育适合当地环境的品种。

2.2.2加强种羊繁育基地建设，提高优质品种供种能力。实施种羊核心群补贴、繁殖母羊补贴、引进优质种公羊补贴政策，提高优质品种供种能力。

2.2.3加强种公羊站建设，保障优质种公羊精液配送能力，提高良种利用率。

2.3加强技术服务体系建设，强化疫病综合防控，提升畜产品质量。

2.3.1加强技术服务队伍建设，鼓励龙头企业组建科技服务团队，对养殖基地、规模养殖场、养殖小区巡回指导，培训养殖户科学饲养管理技术，提高养殖业从业人员科技素质。

2.3.2加强疫病综合防控体系建设，完善规模养殖场防疫条件建设，严格执行免疫、消毒、无害化处理制度，提高疫病防护能力。

2.3.3加强常见多发疾病防治工作，严格执行区外引种报批程序，落实引进牲畜隔离检疫和凭标识建档管理的规定，开展种畜场和引种场重大动物疫病及垂直传播性疫病监测净化行动，降低疫病传播扩散风险。

2.3.4强化投入品监管力度，加强产地检疫和屠宰加工环节检疫检验力度，确保畜产品安全。

2.4推进饲养方式转变，提高标准化规模养殖比重。

2.4.1落实禁牧政策，实现放牧饲养到舍饲圈养方式转变，维护生态环境。

2.4.2扶持标准化规模养殖场建设，提高肉羊标准化养殖水平，确保畜产品优质、高效、安全。

2.4.3支持标准化养殖小区建设。鼓励农户联合建设养殖小区，或者龙头企业建设养殖小区租赁给农户，把农户放牧散养集中到小区统一管理，有利于先进养殖科技应用，提升产品质量，提高养殖效益。

2.4.4加强专业化养殖基地建设。支持龙头企业按照公司+基地+农户发展方式，由龙头企业建设母羊核心群、二元杂交扩繁群、三元杂交商品群、育肥群等专业化生产基地，按照既定育种程序进行规范化生产，带动产业健康发展。

2.5发展饲草饲料种植生产，保障养殖业生产需要。

2.5.1扩大青贮玉米种植面积，纳入良种补贴范围。

2.5.2促进饲草储备库建设，鼓励单位和个人建设饲草储备库，对符合条件的储备库购置的设施设备给予补助。

2.5.3大力发展秸秆综合利用，加大饲草饲料加工机械购置补贴力度，优先给予农机补贴并且不受指标限制。

2.6促进产业化经营，延伸产业链条，提高养殖环节比较效益。

2.6.1政府搭桥龙头企业组建产业联合会，搭建协调交流平台，由产业联合会协商解决产业发展中的热点难点问题，政府只制定政策，不介入生产过程。

2.6.2扶持龙头企业建设，鼓励企业生产、加工、销售一体化发展。与养殖户风险共担、利益共享，提高养殖环节比较效益。

2.6.3扶持加工企业建设，提高加工工艺技术水平，提升加工增加值。

2.6.4促进流通领域建设，提高组织化程度，加大冷链运输环节投资力度，解决被动接受产品价格劣势。

三、完善农产品质量安全追溯工作

3.1全面推行承诺达标合格证制度。一是规范附带方式。提高承诺证开具的规范性，与最新版本做好衔接，指导整县或规模主体结合产品特点，设计制作个性化承诺证。带包装销售的农产品，在外包装上印制或加贴承诺证；散装销售的农产品，应每批次开具电子或纸质承诺证，实行一批一证，随附产品流通。二是推广成熟模式。各地应根据农产品种类和组织化水平，合理选择和推行“规模主体出证、公司（合作社）+农户、经销企业+农户、区域公用品牌带动、散户集中出证、电商平台带动”等模式，着力解决农户“小散乱”、不易监管、产品质量无法保障的问题。三是提升承诺证社会认知度。组织开展承诺证进超市、进社区、进学校等活动，供京农产品较多的县、市、区要重点推进在京销售产品附证工作；对农产品销售给北京经销商，由经销商再包装销售的，可在外包装上印制承诺证，同时体现出河北生产商的信息。通过网络交易平台、社交平台销售农产品按规定应当附带承诺证的要带证销售，并在其首页或产品销售页显著位置展示承诺证信息。四是加大承诺证案件执法力度。将承诺证制度实施情况纳入日常巡查检查内容，督促规模主体批批开具，指导收购商在混装或分装后销售时按规定开具。对应开不开、应收不收、无依据乱开等违规行为加强执法，限期不整改的给予行政处罚，倒逼生产经营者落实主体责任。

3.2强化部省追溯平台应用。一是强化日常巡查检查。利用监管移动终端开展巡查检查，并将检查结果实时上传省平台。依托省平台开发小农户巡查检查数据上传模块，确保小农户巡查检查全覆盖。二是推进抽样检测信息上传。利用监管移动终端开展监测抽样，全面精准记录抽样信息，及时上传定量检测结果。三是强化追溯管理。加大种养小管家应用力度，督促生产者上传档案记录、生产图片、检测与认证等信息，提高生产过程透明度。

3.3抓好追溯“六挂钩”机制的落实。一要严格落实追溯“六挂钩”机制。严格组织程序、推荐程序、审核程序，凡不符合追溯要求的，一律取消财政支持项目、评优评先等资格，杜绝因把关不严造成“先认定认证、后整改”的情况发生。二要强化参展产品追溯挂钩工作。凡是参加部省级各类展会的农产品，要按照“谁组织谁负责”的原则，做好把关工作，参展产品实现追溯管理并加贴电子承诺证，作为参展的前置条件，达不到要求一律不得参展。展会要对参展人员进行培训，使其掌握追溯挂钩政策要求。三要严格追溯挂钩推荐程序。要对申报主体追溯管理情况严格审核把关，申报市级以上各类认证认定，申报单位追溯挂钩情况须由市、县农产品质量安全监管机构提出核查意见后方可推荐，达不到要求的一票否决，不予申报。

3.4强化准出准入机制落实。一是探索收购环节管控模式。落实《农产品质量安全法》有关要求，非项目县至少打造1个、项目县至少打造3个“购销型”农产品经营主体，完善各项购销制度，建立收取保存并再次开具记录及档案。依托省平台开发农产品购销模块，助力农产品收购者一键开具承诺证，整合关键信息，简化操作流程，强化农产品全链条追溯与质量监管能力。二是做好市场查验标准的宣贯。要充分利用好乡村网格员队伍，进村入户做好标准的宣传，使农产品生产者、收购者掌握《农产品批发市场食用农产品入场查验技术规范》核心要义，特别是食用农产品入场查验方式、查验内容、查验程序，确保手续齐备，顺利入场。三是强化部门联动。农业农村部门与市场监管部门要强化工作沟通，细化任务分工，紧盯准出准入衔接难点，加强承诺达标合格证各环节工作的监督检查，完善通报协查机制，推动生产者主动出证、收购者收证再出证、批发市场主动查证，压实生产者、收购者、市场开办者、商户主体责任与部门监管责任。

参考文献：

[1]张培刚.农业与工业化.ISBN9787300198514  中国人民大学出版社.2011：3-4

[2]陈志军.“互联网＋”模式下农产品质量安全监管信息化对策研究[J].农产品质量与安全,2016(2):7－9.

[3]刘明国 胡永万.“千万工程”简明手册.中国农业出版社 ISBN978-7-109-312623-2.2023：1-2